论药品监督行政处罚自由裁量权的控制-法律(全日制)专业论文.docxVIP

原创性l声明本人声明：所呈交的学位论文是本人在导师的指导下进行的研究工作及墩得B，J研 原创性l声明 本人声明：所呈交的学位论文是本人在导师的指导下进行的研究工作及墩得B，J研 究成果。除本文已经注明引用的内容外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究 成果，也不包含为获得囱墓直盔堂及其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我 一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。 学位论文作者签名： 磊窒聋 指导教师签名：盈立 同 在学期间研究成果使用承诺书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，即：内蒙古大学有。 权将学位论文的全部内容或部分保留并向国家有关机构、部门送交学位论文的复印件和 磁盘，允许编入有关数据库进行检索，也可以采用影印、缩印或其他复制手段保存、汇 编学位论文。为保护学院和导师的知识产权，作者在学期间取得的研究成果属于内蒙古 大学。作者今后使用涉及在学期间主要研究内容或研究成果，须征得内蒙古大学就读期 间导师的同意；若用于发表论文，版权单位必须署名为内蒙古大学方可投稿或公开发表。 学位论文作者签名：查墨§ 指导教师签名： 逮建 只 期：笙!!：生!!= Iq 期：竺!!：垒：! 自由裁量权贯穿于其各项职能之中。在系统内部对于行政自由裁量权的重要性 自由裁量权贯穿于其各项职能之中。在系统内部对于行政自由裁量权的重要性 认识日趋一致，但是缺乏对药监行政执法自由裁量权的全面论述。笔者作为药 监部门法制机构的工作人员，深刻体会到自由裁量权对于药监部门有效履行职 能的积极意义和自由裁量权不当使用的弊端，并结合自身工作实际对自由裁量 权的规范提出自己的观点。 论文借鉴前人理论研究的基础上，立足于中国药品监管的现状，结合个人 实际工作的体会和思索，对药品监督行政自由裁量权的概念、特征、内容、价 值、存在问题及原因、控制原则和措施等方面都努力进行了较全面的探讨，这 其中既有理论上的一些突破，如药品监督行政自由裁量权的概念界定，特征描 述等，又有对实践中的总结和创新，如对药品监督行政自由裁量权产生问题的 原因分析，及针对原因提出的相应控制措施等，既有对现有控制措施的分析评 价，又有对加强控制的对策和建议。 引入合理性原则来加强行政处罚自由裁量权的控制，在控制对策中，重点 论述了裁量基准，以此作为控制自由裁量权的主要规则手段。在体系自控中， 论述了裁量基准，以此作为控制自由裁量权的主要规则手段。在体系自控中， 重点实施案件查审分离制度、案件说明理由制度、先例制度，其中说明理由制 度和先例制度可防止原则的空洞化。在异体控制中，建议在司法审查中引入比 例原则，以加强对行政自由裁量权的审查；在人大监督中，通过执法检查、质 询、个案监督来加强对自由裁量权的控制。 关键词：药品监督，自由裁量权，控制 THE THE DISCUSS oF THE PHARMACEUTICAL SUPEVISoRYAND ADMINISTRATlVE PENALTY DlSCRETIoN To CoNTRoL ABSTRACT Administrative discretion is the core of executive power and a double edged sword．On the one hand，its use is modem administrative must be helpful for improving administrative efficiency and bring benefits to the administrative relative person；On the other hand it inappropriate to exercise and will do great harm to the administrative relative person’S legitimate rights and interests，or even influence corruption and security of China．The study of discretion has been one of the important issues in administrative law．Pharmaceutical supervisory and administrative departments(hereinafter referred to as the drug agency)as one of the important part of govemment，administrative discretion throughout its