新郑市发展县域经济研究.pdfVIP

新郑市发展县域经济研究 无论从促进中国经济长期、健康发展的角度，还是从改革开放进一步推进的角度， 也或者是从解决当前中国经济发展中突出的社会矛盾的角度，壮大和发展县域经济都将 是不可回避的选择。从当前整体的社会、经济运行情况看，我国宏观经济运行的矛盾， 突出表现为有效需求特别是消费需求不足，就业压力增大。对该现象的产生，农民收入 增长缓慢、农村市场疲软是一个重要的原因。①从长远来看，促进城乡经济结构转换， 促进农村劳动力有序转移，加快推进工业化、城镇化和农业产业化的步伐，是全面提高 资源利用效率、农村现代化水平、农民小康水平和建设社会主义新农村的主要途径。 1．1．2中部崛起的具体实践 县域一方面是城市与农村的联结点，同时也是工业经济和农业经济的结合点。同国 家宏观层面以及个人部门的微观层面相比，县域处于国民经济的中间位阶。因此，县域 经济的发展对宏观经济以及微观经济，都具有举足轻重的作用。 河南省是我国中部的重要省份，是人口最多而经济发展相对落后的省份。随着中央 中部崛起战略思想的提出，为河南经济和社会的发展提供了重要契机，也为河南县域经 济的发展提供了必要的外部条件。 不过河南经济同东部沿海发达地区有较大差距，之所以如此，一个很重要的原因就 是县域经济发展的相对滞后。根据2008年第八届全国县域经济基本竞争力与科学发展 评价报告可以看出，在全国县域经济百强县的评比中，浙江省、山东省、江苏省入选全 国县域经济百强县的县域分别为26个、26个、25个，河南省入选的全国县域经济百强 县的县域只有7个。圆可见，河南入选的县域数量较少，总体实力较弱。而在2007年第 七届中国中部县域经济基本竞争力与科学发展评价中，中部六省入选该次评价的中国中 部县域经济百强县的县域数量分别为：河南省43个、湖南省24个、湖北省18个、山西 省16个、安徽省13个、江西省9个。河南省入选的县域数量则较多，排名相对靠前， 总体实力相对较强。 河南省是农业大省，也是全国粮食主产区，县域经济的发展，对于拉动全省经济发 展具有至关重要的作用，或者说是最主要的动力。2008年，全省县域生产总值超过1 万亿元，占到全省生产总值的70．6％，对全省经济增长的贡献率达到77％。由此可以看 出，要实现河南省经济的腾飞，在极大程度上取决于本省县域经济的发展，县域经济的 发展最终将会带动河南整体经济的发展。所以，在中原崛起的进程中，一方面，河南省 ①岳成英： Ⅸ浅论大通县城部型县城经济的发展》，栽《青海农牧业》2007年第4期． ②《全国县域经济百强县揭晓第八届全国县域经济基本竞争力与科学发展评价报告发布》，载《经济》2008年第 8期． 2‘ 新郑市发展县域经济研究 的县域经济发展具有广阔前景和充足的发展后劲，同时也面临着巨大的压力，在发展的 过程中将不得不面对诸多制约因素和困难。在这种情况下，要促进河南要实现县域经济 的跨越式发展，就必须在区位、劳动力、资源等既定条件下，从整体上进行统筹协调， 从制度上加以适当引导，并且配置相应的激励机制和限制条件，通过选择科学的发展战 略，化解县域经济发展中遭遇的矛盾，壮大河南省经济实力，从而推动中原崛起。 1．1．3河南的小康社会建设 小康社会建设是我国的跨世纪工程，尤其对于河南这样的人口大省而言，小康建设 意义重大。经过30年的改革开放，河南经济和社会发展取得了长足进步，按照小康建 设的评价标准，2000年河南省小康实现程度为95％，表明本省已基本实现了小康目标， “三步走’’战略的前两步已经实现。但是相比较而言，河南省的小康水平较低，不平衡， 不全面。低水平的小康一方面表现在与全国平均水平的差距以及与东部先进省份之间的 差距，同时与相邻省份也有较大的差距。例如，2000年河南人均GDP相当于山东的57％、 河北的71％、湖北的76％；农民人均纯收入则是山东的75％、河北的80％、湖北的88％。 小康实现水平的不平衡现象也比较明显，如全省18个市大致分为了四个层次：其中郑 州、济源等己经实现小康，焦作、许昌、漯河、三门峡、洛阳等地基本实现了小康，新 乡、安阳、开封、平顶山、鹤壁、蹼阳、南阳等地接近实现小康，商丘、信阳、周口、 驻马店等地离实现小康还有很大距离。整体来说，全省有大约3干3百万人口的小康实 现程度在90％以下。小康实现程度不全面主要表现在，作为核心指标的农民人均纯收还 没有实