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建设新农村体育的保障体系研究 1前言 ． 1．1选题背景 2005年10月，党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村 的宏伟目标。这是在新时期贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会 和构建和谐社会的一项重大战略举措。要实现这个目标，既要推进现 代农业建设、深化农村体制改革、促进农民增产增收，也要积极统筹 规划，大力发展农村各项社会事业，加强农村精神文明建设。农村体 育事业是社会事业中精神文明建设的重要组成部分。发展农村体育一 方面可以促进农民健康素质的提高，一定程度上减少疾病发生，直接 有利于提高农村物质文明建设，另一方面可以丰富农村文化生活，用 先进文化占领农村广大阵地，培养塑造新型农民，有利于农村精神文 明建设。新农村建设的内容包括新农村的经济、政治、文化、教育、 体育、卫生等诸多方面。因此，在此背景下，新农村体育的保障问题， 也是建设社会主义新农村的重要内容之一。 2006年，《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干 意见》(中发[200611号)对十六届五中全会关于“建设社会主义新农村 的战略部署进行了具体的规划，提出了“繁荣农村文化事业，“构建 农村公共文化服务体系’’，“推动实施农民体育健身工程，“积极开展 多种形式的群众喜闻乐见、寓教于乐的文体活动等举措。这是改革 开放以来关于“三农问题的第8个中央“一号文件，也第一次发 出了“实施农民体育健身工程’’的号召。如果缺少保障措施，国家的 建设新农村体育的保障体系研究 政策行令可能就不能畅通和落实。 2007年1月29日，《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎 实推进社会主义新农村建设的若干意见》，即改革开放以来中央第9 个关于“三农”问题的“一号文件”出台。该文件指出要“增加农村 文化事业投入’’、“加强农村公共文化服务体系建设、“增强基层政府 公共产品和公共服务的供给能力。农村文体事业经费的短缺是农村 体育发展的一大羁绊，而国家现实政策的触角也正逐渐向农村文化事 业发展的症结伸近。毋庸置疑，随着国家对农村文化事业投入力度的 加大，基层政府公共产品和公共服务供给能力的增强，农民体育服务 体系也必然会随之逐步建立，我国新农村体育的保障也必然会日趋得 以重视。 2008年12月28日，中央农村工作会议指出：“切实加强农业基 础建设，必须加快农村社会事业发展，逐步提高农村基本公共服务水 平。繁荣农村公共文化，建立健全农村社会保障体系，更多地将公共 资源用于农村，加快缩小城乡社会事业和基础设施差距”。体育保障 是社会保障体系中的一个子系统。因此，研究体育保障问题也是发展 农村体育文化的需要。 2009年12月27日中央农村工作会议也强调指出，我国农村工 作要贯彻落实党的十七届四中全会精神，顺应农村改革发展稳定新任 务新要求，下大力气推进农村公共事业发展。进一步加快农村社会事 业发展，着力提高农村公共文化体系建设水平和社会保障水平。 从上述的国家政策文件和举措中不难发现，国家对新农村体育的 建设新农村体育的保障体系研究 重视程度和扶持的力度呈逐年逐步加大的趋势，新农村体育的战略地 位和重大意义已经得到确认，但是由于我国新农村体育受各种因素的 影响：底子薄、起点低、发展缓慢，所以新农村体育的建设将是一个 长期的、艰巨的、复杂的时代重任。如果缺少保障体系予以保障，上 述国家会议精神将成为一纸空文。因此，只有建立一套完善的体育的 保障体系，才能保证新农村体育的顺利开展，进而促进新农村建设的 全面推进。 1．2研究的目的和意义 1．2．1研究的目的 建设社会主义新农村，必须以人为本、以全面提高人口素质为主 要目标。而体育锻炼能增强农民的体质，提高农民的劳动能力，推动 农村生产力的发展，同时又可以丰富农民业余生活，可以对农民进行 思想、道德、意志、作风等方面的教育，对提升农村的文明程度和农 民的文明素养，促进农村体育事业的发展有着重要意义。“生活奔小 康，身体要健康”己成为广大农民的心愿。但是，当前我国农村农民 的身体状况不容乐观，据有关调查显示：目前，我国农民的身体形态、 素质、机能等大部分指标低于工人、科技人员和行政管理人员，部分 地区农民仍是癌症、心血管疾病和各种传染病的高危人群。在我国农 村医疗保健体系尚不发达和完善的今天，农民的身体素质较弱而患病 率高，己成为