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对充分发挥改制企业党组织作用的思考 一、改制企业党组织的地位、职能和任务 　　 (一)改制企业党组织的政治地位。 　　 党组织在改制企业的政治核心地位，是由我们党的执政地位、企业中存在公有资本，特别是维护混合所有制企业多元主体利益的特殊需要所决定的。为此，改制企业党组织要勇于、善于并切实发挥好政治核心作用。要始终坚信并坚持，无论企业如何改，政治核心地位不能变，三个作用发挥不能变。 　　 (二)改制企业党组织的角色定位。 　　 基于产权多元化的特性，改制企业党组织要扮演好“参与者”、“监督者”、“协调者”、““领导者”、“凝聚者”等多重角色。一是要处理好与董事会的关系，发挥在企业重大决策中的“参与者”作用；二是要处理好与经理层的关系，发挥在贯彻执行党的方针政策和国家法律法规方面的“监督者”作用；三是要处理好企业内各种利益群体之间的关系，发挥好维护各方权益的“协调者”作用；四是要处理好与企业内各群众组织的关系，发挥好“领导者”和“凝聚者”作用。贯穿这些角色最核心的要求就是，改制企业党组织必须始终把握企业全局，充分整合各种资源，广泛凝聚各方力量，在企业发展、稳定中最终实现各方利益。 　　 (三)改制企业党组织的主要任务 　　 改制企业党组织的主要任务是以保持稳定、实现发展为前提，贯彻执行好党的路线、方针和政策，引导、监督企业严格遵守国家的法律法规，依法经营；积极参与重大问题的研究，支持股东会、董事会、监事会和经理层依法行使职权；积极推荐符合条件的党员依法按章进入企业董事会、监事会和经理层、管理层；围绕企业的生产经营开展工作，团结带领职工群众完成各项生产经营任务，促进企业发展；做好党员的教育、管理与发展工作，发挥好战斗堡垒和党员先锋模范作用；领导工会、共青团等群众组织依照法律和章程独立地开展工作，维护职工的合法权益，协调各方面关系；开展思想政治工作和职工教育工作，打造高素质职工队伍，推进企业文化和精神文明建设。 　　 二、党组织的领导体制及组建管理方式 　　 改制企业党建工作可遵循既适应公司制要求又有利于发挥党组织作用的原则，建立适应改制企业实际的领导体制及党组织组建管理方式。 　　 （一）工作同步，即改制企业组建和改制过程中，应该同步组建、改建党的基层组织。改制为国有绝对控股、相对控股企业的，其党组织仍隶属于原上级党组织管理，改制为国有资本参股的混合所有制企业的，实行上级党组织管理或属地管理，无国有资本的改制企业，应保留基层党组织，实行属地管理。 　　 （二）组织融合，参照国有企业“双向进入、交叉任职”做法，按照公司法和党章规定的程序，推荐优秀党员进入企业法人治理结构，吸纳具备条件的党员经营管理者充实党组织班子，使企业党组织与法人治理结构能够相对独立又有机融合。 　　 （三）力量融合，即科学设置党务工作机构，明确党务工作人员，分解落实党建工作任务。为共享资源、提高效益，党组织的工作机构、人员应坚持宜兼则兼，宜分则分；相对分工，合并使用。 　　 （四）参与协调。改制企业党组织要创造良好的政治环境，支持和保障各所有者依法行使选择经营者的权利。在企业重大问题决策前，应主动开展调查研究，广泛征求意见，为完善企业重大决策提出意见和建议。 　　 三、改制企业党组织发挥作用的途径 　　 （一）参与重大问题决策，把握企业发展方向。 　　 党组织参与企业重大问题的决策要从实际需要出发，探索建立董事会统一决策与党组织有效参与相结合的决策体系。比如实行党组织与董事会定期磋商沟通制度，明确党员董事在决策中体现党组织意图的政治责任，推行党政联席会制度等。同时加强对企业决策、经管层贯彻执行党的大政方针和国家法律法规的监督。重点监督国有资本保值增值情况，防止大股东损害中小股东利益、经营者损害职工权益。 　　 （二）落实党管人才要求，建立长效机制。 　　 1、牢牢掌握“第一资源”，形成有活力的人才工作机制。党组织既要支持董事会依法选择经营者和经营管理者充分行使用人权，又应加强企业经营管理者队伍的经营能力建设，使其经营业绩受到投资者和广大职工的认可。要加强对选人用人的原则、标准、程序的指导，把党管人才要求与市场机制有机结合起来。 　　 2、主动做好对各类人才的推荐、培养和使用，优化企业人才发现、培养、激励、保障机制，在员工中形成欢迎投资者、鼓励创业者、奖励贡献者、尊重劳动者的良好氛围。要积极履行选拔培养使用人才的建议权和推荐权，参与考察、考核工作，做好企业高管人员的培养、教育、管理和监督工作。 　　 （三）发挥党组织凝心聚力、促进企业发展的作用。 　　 党组织应引导企业投资者和高层管理人员充分认识职工对企业发展的决定性作用，牢固树立依靠全体员工办企业的思想，坚持资本与人本并重。 　　 要积极探讨创建和谐企业的途径和方法，团