宁夏自治区及下辖各经济财政实力与债务研究2018.PDF

区域研究报告       宁夏自治区及下辖各市经济财政实力与债务研究（2018） 公共融资部 常雅靓 经济实力：受益于西部大开发、“一带一路”战略的实施以及对内陆开放型 经济试验区的持续建设，2017 年以来宁夏经济总体实现平稳增长，但与全国其 他省市相比其经济体量仍相对小。2017 年，全区实现地区生产总值 3453.93 亿元， 在全国 31 个省市中仍排名第 29 位；按可比价格计算，同比增长 7.8%，增速较 2016 年微降 0.3 个百分点，但仍高于全国水平 0.9 个百分点，位于全国第 11 位。 2018 年前三季度，宁夏实现地区生产总值 2784.66 亿元，同比增长 7.0%，增速 较上年进一步放缓 0.8 个百分点，高于同期全国水平 0.3 个百分点。宁夏依托自 身资源禀赋形成了煤炭、电力、冶金、化工、建材五大传统支柱产业，但基本属 于高耗能行业，且产业链较短、产品附加值较低，升级转型压力仍较大。三产结 构方面，2017 年宁夏实现了从“二三一”到“三二一”的历史性转变，全区三 次产业增加值结构由 2016 年的 7.6 ：46.8 ：45.6 调整为 7.6 ：45.8 ：46.6 ，第三产 业对经济增长的贡献率较 2016 年进一步上升 3.1 个百分点至 53.1%。此外，投资 作为宁夏经济增长主要的拉动力，面临不断加大的下行压力。2017 年宁夏固定 资产投资结构进一步调整，但增速延续下行趋势，全年全区完成全社会固定资产 投资 3813.38 亿元，三次产业投资结构由 2016 年的 4.2 ：42.8 ：53.0 调整为 5.8 ： 36.8 ：57.4，全区投资增长动力继续由第二产业向第三产业转换；但当年投资增 速较 2016 年下滑 4.4 个百分点至 4.2% ，其中工业投资由于缺乏新增大型产业投 资项目支撑，同比下降 9.3%至 1356.97 亿元，降幅较 2016 年进一步扩大 8.8 个 百分点。2018 年前三季度，宁夏固定资产投资乏力进一步凸显，当期全区固定 资产投资增速转负（为-19.2%）。 从下辖地级市情况看，2017 年以来，宁夏各地级市经济总体保持平稳增长， 但区域经济仍呈明显分化格局，首府银川市经济发展水平继续显著领先，区内其 他 4 个地级市的经济基础仍相比明显薄弱。2017 年，银川市实现地区生产总值 1803.17 亿元，占全区经济总量的比重较 2016 年进一步微增 0.87 个百分点至 52.21%。同年，全区其他4 个地级市的经济总量降序排位与 2016 年保持一致， 依次为石嘴山市（534.98 亿元）、吴忠市（508.10 亿元）、中卫市（374.14 亿元） 和固原市（270.09 亿元）。其中，银川市和吴忠市经济增速分别较 2016 年下降 0.1 个和 1.0 个百分点至 8.0%，并列全区第 1 位；中卫市和石嘴山市经济增速分 别较 2016 年上升 0.7 个和 0.6 个百分点至 7.5%和 7.2%，但仍处于全区末两位。 2017 年以来，宁夏各地级市投资乏力逐步凸显，固定资产投资均于 2018 年前三 季度转为显著下滑态势，当期银川市、石嘴山市、吴忠市和固原市固定资产投资 1   区域研究报告       增速分别为-21.8%、-22.9%、-16.1%和-19.7%，较2017 年全年增速分别下降-23.2 个、-30.4 个、-24.3 个和-31.2 个百分点。 财政实力：受益于经济增长及上级政府的持续大力支持，2017 年宁夏财力 实现稳步增长，其中一般公共预算收入规模相较全国其他省市仍小，税收比率仍 较低。2017 年，宁夏完成一般公共预算收入 417.59 亿元，同比增长 7.72%，仍 位于全国 31 个省市的第 29 位；同年，全区税收比率较 2016 年上升 1.13 个百分 点至