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《食品标准与法规》模块一 食品法规与标准基础知识 关于上课 按时上课 ，有事请假； 用心听课，认真思考； 学会总结，善于运用。 关于考试 寄语一 “食品工业是道德工业。” ——祝义才（雨润集团董事局主席） 寄语二 产品质量的好坏，就是人格品行的好坏。 ——牛根生（原蒙牛集团董事长） 寄语三 食品质量需要标准保证 食品安全需要法规保障 所以，我们可以说： 《食品标准与法规》是食品专业学生的“吃饭课”！ 课程内容、意义与特点 1.课程内容： 《食品标准与法规》是研究生产、加工、储运和销售等全过程质量安全相关的法律法规、标准及市场准入的一门综合性管理学科，它涉及食品及农畜产品生产和流通全过程，即“从农田到餐桌”。 2.课程意义 3.课程特点 本模块学习目标与要求 了解市场经济法规体系；掌握法规与标准的区别，食品标准、法规与市场经济、质量安全的相互关系。了解食品法规的渊源与分类；掌握我国食品安全法规体系及其制定原则与依据；熟悉食品法规、标准的实施与监督管理。 重点与难点 重点：食品法规、标准与市场经济、质量安全的相互作用；食品法规、标准的实施与监督管理。 难点：食品法规、标准与市场经济、质量安全的相互作用；食品法规、标准的实施与监督管理。 项目一 法规与标准概述 一、标准 标准是为了在一定的范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件。 衡量事物的准则 是一种特殊的规范。本质上属于技术性规范的范畴 是社会实践的产物 受市场经济制度制约 被社会所认同 有民间机构制定，由公认的权威机构确认 二、法规 一、法、法律、法规的概念 1、法的含义 古时法（刑律）→规矩绳墨 现代社会主义理论：由国家专门机关创制的、以权利义务为调整机制，并通过国家强制力保证的调整行为关系的社会规范。 本质：反映统治阶级的意志 2、法律和法规 法的“三要素”：法律规范、法律原则、法律概念 法律： 广义→社会规范 狭义→规范性法律文件 全国人大及常委会制定的规范性文件。 法规： 广义→法律规范 狭义→行政法规和地方性法规的总称 3 法与法律的区别 含义上：法不仅具有法律的意思，还兼具权利、公平、公正； 存在方式上：法→本来就存在的 法律→人类通过条文化法的产物 评判标准上：自然法学派→法作为判定法律是否有效的标准，有违道德或理性的法律被判无效 实证法学派→法的有效性来自于其本身，只要法不违背其制定程序和上位法法则，即使不合理也不影响其效力 4.法制与法治 法制——国家法律与制度的总称。 法治——依照法律形式国家权力。 法制是法治的必要条件；法治是法制在现实生活中的体现。 5. 市场主体法 三、食品法规与标准 1. 食品标准与法规：专门研究与食品有关的法律法规和管理制度。 属于新兴的技术管理学科。 法规与标准相互配套。 食品安全的保障。 项目二 食品法规、标准与市场经济 一、食品法规与市场经济 法规属于上层建筑；有经济基础的性质决定。 法律对市场经济的规范作用； 以宪法为基础，保障法制的统一（宪法中几个名词会产生诸多法律）。 3法治与市场经济 市场经济是法治经济，市场经济秩序需要法治形成和维护； 市场经济是自主型经济，要求法律确认市场主体，平等保护市场主体的财产权； 市场经济是契约经济，要求法律确定契约是处理经济关系的法律形式； 市场经济是竞争经济，要求法律保证公平竞争； 市场经济是开发的经济，要求法律不断调整、完善和发展。 4. 法律对市场经济的保障作用 二、食品标准与市场经济 食品标准是判断食品质量安全的准则。 1. 食品标准化的作用 一是有利于企业适应市场竞争的灵活性、时效性的需要； 二是市场经济活动的合同、契约和纠纷仲裁的技术依据。 案例：大湖黄酒合同纠纷案 大曲——大湖黄酒（大曲） 2. 标准化工作 三步走战略： 3. 标准化与国际贸易 贸易技术壁垒 贸易技术壁垒（TBT）是指：由于各国或地区制定或实施的技术法规、标准、合格评定程序及标签标志等技术要求，如果制定或实施不当，可能给国际贸易造成的障碍。 《卫生和动植物检疫措施》(SPS)中可以引发的贸易技术壁垒 a.最终产品标准 b.生产过程和加工方法 c.检测、检验、出证和批准程序 d.有关风险评估方法的规定 e.与食品安全直接相关的包装和标签要求 4. 食品质量安全市场准入 食品生产许可证制度； 出厂产品强制检验； 检验合格的加贴QS标志 2003.8.1起，实施QS质量安全认证;自2010年6月起，国家质检总局将QS标志