第二条本办法所称扶持村级集体经济发展试点专项资金.docxVIP

附件1： 介休市扶持村级集体经济发展试点专项资金管理暂行办法 第一章 总 则 第一条 为加强和规范扶持村级集体经济发展试点专项资金管理，充分发挥资金使用效益，根据财政部《扶持村级集体经济发展试点的指导意见》（财农〔2015〕197号）和山西省财政厅《关于印发农村综合改革转移支付资金管理办法》（晋财农改〔2016〕4号）的有关规定，制定本办法。 第二条 本办法所称扶持村级集体经济发展试点专项资金（以下简称专项资金），是指是各级财政专项安排的扶持村级集体经济发展试点的补助资金。 整合用于扶持村级集体经济发展的各种涉农财政资金以及社会投入等其他资金，资金管理另有规定的,从其规定。 第三条 专项资金的安排遵循“财政引导、以奖代补，管理规范、专款专用，注重绩效、确保安全”的原则，鼓励和引导社会资金投入，逐步建立多元化、多渠道、多层次的投入机制。 第四条 专项资金的管理，坚持“市级统筹、乡镇管理、村级使用”的原则，乡镇人民政府对专项资金使用的安全性、有效性负责。乡镇要建立健全财务管理制度，明确专人管理，专账核算，确保专项资金用于扶持村级集体经济发展试点。 第二章 资金的拨付与使用 第五条 市财政局负责全市扶持村级集体经济发展试点专项资金的筹措和拨付。试点村根据试点项目进度、合同协议约定或村集体经济发展增量情况，分村分项目填制一份《介休市扶持村级集体经济发展试点专项资金申请表》，经乡镇人民政府审核、市委组织部、市农委、市农经办和市财政局审批后，市财政局将专项资金拨付到位, 可采取分期或一次性拨付的方式，对于与农户结算的零星支出，应通过银行打卡支付。 第六条 如以专项资金直接入股的，专项资金可一次性拨付到领办的或参股的经营实体。根据中华人民共和国住房和城乡建设部、中华人民共和国财政部《关于印发建设工程质量保证金管理办法的通知》（建质〔2017〕138号）的文件精神，工程类按合同金额的3%预留质量保证金，根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》（中华人民共和国国务院令第658号）的文件精神，政府采购类项目按合同金额的5%预留履约保证金，质保期满，经验收合格后，结算余款。 第七条 专项资金只能用于确定的试点村和试点项目，主要支持以下内容： （一）探索以资源有效利用为主要内容的试点形式; （二）探索以提供服务为主要内容的试点形式； （三）探索以物业管理为主要内容的试点形式； （四）探索以混合经营为主要内容的试点形式； （五）经省财政厅审核同意的其他试点形式。 第八条 专项资金不得用于下列开支： （一）不得用于项目配套； （二）不得用于偿还乡村债务； （三）不得用于修建楼堂馆所； （四）不得用于购置交通通讯工具； （五）不得用于发放个人补贴； （六）不得用于工作运转经费支出； （七）不得用于与发展集体经济无关的其他支出。 第九条 专项资金扶持的村级集体经济发展项目必须有具体经营实体（村集体注册的实体或与其他经营实体合作）；承担村级集体经济发展项目的实体，必须依法设立，证照齐全，管理规范，合法经营，依法纳税；承担村级集体经济发展项目的经营实体，必须和村委会签订规范的合同或协议，约定村集体获得收益的方式、比例以及双方的权利和义务，并且村集体有保底分红的条款。 第十条 专项资金的使用要严格执行国家有关财政政策、财务规章制度、招投标管理、政府采购等规定，科学合理安排。 第三章 资金核算及报账 第十一条 项目开工后，市财政局根据项目实施计划和施工合同拨付资金。 　　第十二条 项目村根据项目实施计划和项目进度提出报账申请，由乡镇财政所和乡镇人民政府审核确认后，报送市财政局。 　　项目村报账申请材料主要包括：报账申请表、项目支出原始凭证、阶段性工程结算单等相关报账资料。项目完成后的报账申请材料还应包括项目决算、竣工验收报告等材料。 　　第十三条 市财政局收到报账申请后，要及时审核。对不符合要求的，不予报账，退回申请材料；对符合要求的报账申请，原始凭证复印件作记账附件，原件退回记账。 　　第十四条 报账资金实行报账制和国库集中支付制结合的制度，报账按《介休市扶持村集体经济发展试点资金支付审批表》审核合格后，由市财政局拨付奖补资金，专项资金核算明细到村到项目。 第十五条 专项资金投入形成的资产或通过参股等方式对外投资所形成的权益，作为村集体资产（权益），纳入“三资”统一管理。收益除继续用于项目的滚动发展外，试点村可根据实际情况，提取部分收益用于发展公益事业。收益的分配使用，按规定程序办理。 第四章 职责分工 第十六条 扶持村级集体经济发展试点专项资金县级报账由项目村、乡镇财政所、乡镇政府、市财政局、市农委、市农经办、市委组织部共同负责实施。 　　（一）项目村主要职责 　　1、项目村应严格遵守财务会计制度和