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浅析对科学税收发展观的思考 论文关键词：税收税收管理科学发展观服务 论文摘要：树立科学税收发展观是税收工作实践中贯 彻和落实科学发展观的体现。科学税收发展观主要把握好“一个坚持”和“两个统筹”，坚持以人为本，治税为民， 统筹税收与经济的协调发展，统筹税收与社会的和谐发展。 以人为本、全面、协调、可持续的科学发展观是从新 世纪、新阶段党和国家事业发展全局出发确立的重大战略 思想。其将是长期指导我们各项工作的一种理论创新。毋 庸置疑，税收工作也必须结合实际，认真贯彻和落实科学 发展观。在税收工作实践中坚持以人为本，治税为民，统 筹税收与经济的协调发展，统筹税收与社会和谐发展就是 树立科学税收发展观。 一、坚持以人为本，治税为民 既然纳税人是社会和经济发展的贡献主体，那么纳税 人也应成为享受社会和经济发展的主体。因此，坚持以为 本，治税为民，首先就要保证政府用税能充分考虑公众和 纳税人利益。根据林达尔的“税收价格说”，政府是为社会 提供公共品的，税收则是公民为获取公共品而支付的价格。 政府和纳税人的这种等价交换关系要求政府征税以后必须 提供与税收价格相对称的、规模相当、质量可靠的公共产 品。只有政府保证收到的税款的作用符合民意，税款拨付 过程可信，税款使用真实有效，才能真正体现“取之于 民，用之于民”的社会主义税收本质要求。为此，首先必 须进一步健全民主法制建设，尤其是建立纳税人对政府和 税务人员的反向制衡机制，加强对政府监督的法律权威， 建立以人代会严格政府预算审批为基本方式的监督约束机 制，使得政府预算详细化、公开化、透明化，保证纳税人 交的每一分钱的来龙去脉很透明地展现在各级人大和公众 面前，受到公众的监督和认同，真正体现公民在承担纳税 义务的同时，能够享有税法制定权、公共产品消费权、用 税批准权。同时，应努力推进以各级政府为主体和电子政 务为基础的政务信息公共披露体系，建立起完备的税务信 息公开披露机制，定期公布税收资料，尤其是税款的使用 方面，以获得公众的信赖。另外，还要进一步健全和完善 国库集中收付制度和政府采购、招标制度等，使政府的每 笔钱置于严密的监督制约之下。只有如此，才能杜绝政府 用税实践过程中的低效、浪费和腐败。 服务是现代公共的灵魂和宗旨，树立以人为本，治税 为民的税收发展观还必须将税收管理从规制导向向服务导 向转变，一切以纳税人为中心，用纳税人的满意度作为考 核税收工作成败的标准。税务机关作为代行政府职能的重 要机关，应该把为纳税人服务作为天职，进人服务角色， 提高服务水平，要将为纳税人服务落到实处，在系统内积 极开展“纳税人在我心中”服务宗旨教育，“文明建设先进 单位”、“最佳服务窗口”、“十佳服务标兵”等各项活动。 税收工作要从立法、执法、管理、机构设置、业务流程的 设立、信息化建设、绩效考核等各个方面和纳税申报前后 全过程体现出一流的服务。笔者认为，当前最主要是要运 用信息技术来打造新型纳税服务技术支撑平台和多元化、 多功能网络化的服务体系，为纳税人提供一对一的客户式 服务，进一步规范和完善我国先行税务代理业务，使之成 为纳税服务社会化的主要力量，积极推进税收管理标准化， 减少过多的管理层次、工作程序和审批环节，提高税收管 理的集约化程度，减少征纳成本，从而提高税收服务效率 和质量。 搞好税收管理，关键是人才。坚持科学税收发展观， 树立以人为本的理念，还必须从严治队，实行人才兴税战 略，采取各种有效措施，最大限度地调动和激发税务人员 的工作积极性、主动性、创造性，提高税务人员整体素质， 使每个税务干部得到全面发展的同时推动税收事业向前发 展。为此，首先必须进一步加强税收思想道德和行业作用 建设，通过宣传教育、恰当的制度安排和严密的监督机制 等多种手段来培养各级税务机关领导干部和税务人员高尚 的道德情操和良好的工作作风，在工作和生活中崇尚“真、 善、美”，远离“假、恶、丑”，甘当人民的公仆，做到秉 公执法，诚信服务，高效廉洁。积极开展税务系统学习型 组织建设，通过大规模实施学历教育、专门业务培训、应 用操作培训和高学历复合型人才培养工作等手段来不断提 高税务干部的科学文化素质、专业知识和业务能力。 只有这样，才能造就一批政治过硬，业务熟练，作风 优良的税务干部队伍，最终为适应新世纪税务工作提供充 分的智力支持和人才保障。 、统筹税收与经济的协调发PC 、统筹税收与经济的协调发 PC 经济决定税收。经济是税收的基础，离开了经济跳发 展，税收就成了无源之水，无本之木。无论是经济发展的 规模、速度、还是结构，都相应决定着税收的规模、税收 增长速度和税收的收人结构。同时，税收也对经济具有反 作用。合理的税制结构、适度的税收规模、公平的税收政 策对经济发展具有积极的促进作用。税收与经济的辩证关 系说明发展经