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校长日常工作时间分配：国际差异、个体倾向性及对策建议 Principals Routine Working Time Distribution:International Discrepancy, Individual Incl ination and Countermeasure Recommendation 作者： 宁波 作者简介： 宁波，上海师范大学国际与比较教育研究院研究人员，博 士。上海 200234 原文出处： 《中国教育学刊》（京）2017年第20179期 第16-20页 内容提要： TALIS2013数据的分析结果显示：受专业成长历程和能力结 构的影响，上海校长的日常工作时间分配与国际同行存在 较大差异。同时，上海校长的日常工作时间分配存在重视 课程和教学职责、重视行政和领导职责、重视社会交往职 责等不同倾向性。这些倾向性与学校和校长的某些特征密 切相关：在课程和教学事务中的充分投入，能够使多数校 长获得较多的自我实现；部分校长能够从行政和领导事务 中获得工作满足，因而愿意投入较多时间；新建学校和薄 弱学校的校长更有可能与学生进行较多互动，缺乏与同事 分享领导权的校长更有可能与家长进行较多互动，偏远和 落后社区中的学校校长更有可能与社区各界进行较多互动。 对于校长时间的合理分配和利用的建议包括重视社会交往 素养的提升，主动管理时间和制度化管理时间，重视单位 时间效益，合理安排工作节奏和作息制度。 期刊名称：《中小学学校管理》 复印期号：2018年02期 关键词: 校长Ft常工作时间/时间分配/国际差异/个体倾向性 标题注释： 木文系上海市浦江人才计划资助项目“沪港两地学校绩效 的比较研究”(项目编号:16PJC071)研究成果。 冲图分类号］G471.2 ［文献标识码］A ［文章编号］1002?4808(2017)09-0016?05 校长的日常工作时间分配是一个较为复杂的管理问题。究其根本在于校长所肩 负的社会和教育职责的多元化，体现为校长的课程和教学职责、行政和领导职责、 社会交往职责之间的冲突与调和。作为中小学校长,手中不仅掌握着个人的时间资 源，也管理着全校师生的时间资源，甚至牵动着广大家长和社区各界的时间资源。 ［1］因此，校长的时间管理并不仅仅是校长如何利用自己的时间，而且在很大程度上 决定了学校日常运作和重大事项的效率。［2］研究校长时间管理的目的在于提高校长 自我管理的能力，使校长们在学校管理过程中正确理解时间的价值,继而科学有效 地支配时间。⑶在这项研究中，我们将通过对TALIS2013数据的描述性分析，展 示初级中学校长时间分配的国际差异、个体倾向性及其背后的可能原因。 一、校长日常工作时间分配的国际差异与个体差异 作为一个基层的社会组织，学校的高效运转需要人、财、物等资源的协调运作, 也需要时间、空间、信息的合理配置。其中，时间管理是其他生产要素管理的基础, 是确保组织有效运行的关键。与人财、物等资源相比,时间管理的一个独特之处 在于它是呈序列状分布的。时间既不能透支，也不能提前支取，还不能储存。因此, 管理者无法选择是否使用时间，只能选择如何使用时间。时间管理并不是对时间本 身的左右腾挪或者优化组合,而是对附着在时间上的各种事件进行左右腾挪或者优 化组合。 （一）上海校长日常工作时间分配与国际同行存在较大差异 上海校长在与学生、学生家长和当地社区交往的过程中，所用的时间分别为 14.1%. 7.9%、5.6%，均低于 TALIS 参与国家的平均值 14.9%、11.2%和 6.9%。 上海校长在行政和领导事务中所用的时间为34.9% ,也低于TALIS参与国家的平均 值41.5%。而上海校长在课程和教学事务中花费的时间为33% ,高于TALIS参与国 家的平均值21.8%（见图1）。其中，学校的行政和领导事务包括人事、规章制度、校 内常规报告和校外行政专报、财政预算、课程表、班级组织与管理、战略规划、办 公室日常工作等。课程和教学事务包括课程开发、课堂教学与观察、学生评价、教 师指导和教师专业发展等。 图1校长的日常工作时间分配：上海与TALIS平均值 国际比较研究的结果显示，校长用于课程和教学事务中的时间，与学生的学习 活动联系更为直接。上海校长的这种时间分配结构,能够较好地保障学生取得理想 的学业成绩。我们认为,上海校长的专业成长历程和能力结构,是影响他们采用上 述时间分配结构的重要原因。 第一，上海校长的课程和教学能力普遍较强。在上海，成长为教学专家是多数 教师成长为校长的必经之路。上海市教委2015年11月的统计数据显示，具有中学 高级教师职称的中学校长占88.6%。［4］基于这一成长历程，在大多数校长的认识当 中，卓越的课程和教学素养是校长积累同事尊重、获得领导赏识的基础，卓越