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浅析小旅店业存在的消防问题 【摘要】通过对小旅店业特点的分析调研，研究小旅店 业在消防安全管理方面存在的共性问题和火灾隐患，分析解 决问题的方向，提出加强小旅店业消防安全管理工作的方向 及建议，切实加强对小旅店的消防安全管理和火灾隐患整改 工作，最大限度的遏制火灾事故的发生。 【关键词】消防监督小旅店业消防问题 一、小旅店的特点 “三集中”现象突出。一是集中在院校周边。佳木 斯大学周边共3所大中专院校，近3万名学生，在周边居民 小区内就有旅店40多家，其床位20张以下旅店约占90%o 二是集中在医院周围。佳木斯大学附属第一医院、佳木斯 市中心医院、佳木斯市妇幼保健院等5家医院均集中在市 中心，前来看病就医的患者和陪护的家属也多，对医院周边 的住宿需求自然特别大。周边的小旅店有近百家，仅附属第 一医院周边就有近30家小旅店。三是集中在火车站、客运 站附近。佳木斯市火车站历来是小旅店集中区域，仅顺和派 出所管内这种小旅店就有70余家，客运站前桥南派出所管内 约30家。 “三小”情况普遍。“三小”，既规模小、房间小、 花费小，现在大学周围随处可见的“日租公寓”，就是所谓 的“一屋一厨”，70M2左右的两室一厅被间壁成4-6个单间: 每个单间日租金在20元到50元不等，用做旅店客房。客运 站、火车站附近的居民楼改建的小旅店消防安全条件更是 不容乐观，70M2左右的住宅被分隔成长约米、宽约米的数个 房间，房间内配备电视、饮水机、电脑等用电设备，多数房 间没有窗户，一旦发生火灾事故后果不堪设想。 矛盾纠纷频发。小旅店无序发展，抢占市场份额，冲 击大中型旅馆利益，扰乱了旅馆业正常的经营秩序，带来了 恶性竞争。一些小旅店为了生存和发展，无视消防法律法规， 无视消防监督管理。 无证经营情况严重。现存的无照经营小旅店，其经营 者不是不知道应该先审核、审批，而是明知自己的安全条件 差，批也批不下来，还得费时、费事整改，不如来个先斩后奏 先经营、再审批。另外，一些小旅店业主为间壁出更多的房 间，获取更大的经济利益，随意改变房屋使用功能，减少消防 、小旅店消防设施配备，这些都人为地增加了火灾隐患 安全管理存在的主要问题 、小旅店消防 行业许可规定难落实。旅店行业管理规定中重要的 一项就是要求设立安全疏散通道。由于绝大多数的小旅店 开设在居民区之中，有的与居民楼共用一个单元门，有的虽 然是门市房，但没有预留第二个安全出口，也没有按照公众 聚集场所标准建设，不符合旅馆业经营要求。但消防部门和 派出所苦于房屋本身的客观条件限制，拿不出彻底整改的办 法，只能不予发放消防检查意见，治安部门又依据未经消防 部门检查不予发放《特种行业许可证》，但这些无证小旅店 还是在照常营业。 消防法规难执行。现有的居民楼院中的小旅店，其房 屋建筑格局、消防设备配置、消防通道设置等普遍存在着 先天不足的问题。在消防检查中，重点整改的是打通疏散通 道、更新添置消防设备和设施、拆除可燃材料装修，但一部 分小旅店受场地和资金的限制，几经督促，还是达不到消防 验收的标准。 火灾隐患难整改。绝大多数的小旅店开设在居民区 之中，存在与居民楼共用楼梯间、无第二个安全出口、可燃 材料装修、疏散距离超长、疏散宽度不足等共性问题。另 外，一些小旅店业主为间隔成更多的房间，获取更大的经济 利益，随意改变房屋使用功能、随意拉扯电线、减少消防设 施配备，这些都人为地增加了火灾隐患。在隐患整改上，存 在抵触情绪。 部门职责难协调。除了消防机构监管外，对小旅店的 管理还涉及到公安、工商、税务、卫生防疫、环保等行政 部门，各个部门分别根据各自职能从不同角度实施管理。从 目前情况看，各部门遇到了与我们相类似的困难，还没有处 理好严格管理和维护稳定的关系，管理缺乏力度。目前，小 旅店己发展到难以控制的程度，在窗户或门上贴出一张告示 或拉一条横幅就算开张营业了，这也说明，各个行政管理部 门出现了职责真空，部门之间协调配合不畅。 三、加强小旅店消防管理的建议 结合客观实际，贯彻新消防法。5月1日新《消防法》 颁布实施，为小旅店管理提供了重要的法律依据，明确的提 出公众聚集场所在开业前必须经消防机构检查，检查合格后 方可投入使用。按照此项法律规定，相当一部分小旅店面临 着整改、停业和被取缔的命运，处理不好，不利于社会稳定， 也有悖于消防部队服务人民的宗旨，有悖于构建和谐社会的 大政方针。因此，各级消防部门和派出所既要实事求是，尊 重客观实际，又要具体问题具体分析，循序渐进地落实新《 消防法》，不能搞一刀切。 在管理上区别对待有、无证照小旅店。目前情况下， 无论是有证照还是无证照的小旅店，基层消防大队和派出所 都应将其纳入消防管理之中，但要区别对待、区别管理。无 证照的小旅店缺乏合法经营资格，更容易滋生火灾隐患，发 生火灾