山西省地表水水质生态补偿政策法律化分析-法律(法学)专业论文.docxVIP

万方数据 万方数据 Thesis for Juris Master’ s Degree, Shanxi University, 2015 Analysis of Shanxi Province surface water quality eco-compensation legalization of policies. Name Yi Wang Supervisor Associate Prof. Jun Zhang Prof. Xiao-qin Hao Major Juris Master Environment and Resourses Field of Research  Protection Law Department School of Law Research Duration Sept.2013—June, 2015 June, 2015 承 诺 书 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是在导师指 导下独立完成的，学位论文的知识产权属于山西大学。 如果今后以其他单位名义发表与在读期间学位论文 相关的内容，将承担法律责任。除文中已经注明引用 的文献资料外，本学位论文不包括任何其他个人或集 体已经发表或撰写过的成果。 学位论文作者（签章）： 指导教师(签章) 校内导师 校外导师 201 年 月 日 摘 要 在黄河、海河等流域国家级水污染防治规划公布之后，山西省根 据相关文件要求，同时结合地方实际情况制定了本省的流域生态补偿 政策，并在实施过程中对之逐步加以完善。近年来，山西省地表水水 质生态补偿政策已经形成了相对成熟的制度框架，并取得了良好的实 施效果。但山西省流域环境治理的长期性需要更高位阶的法律文件为 之提供稳定的制度保障，而政策显然无法满足这种需求。2014 年， 党的十八届四中全会提出要把行之有效的政策向法律转化，实现政策 和法律的互联互动。这无疑为山西省的流域生态补偿制度建设指明了 方向。在此背景下，本文采用实证分析的方法对山西省地表水水质生 态补偿政策法律化的必要性和可行性作了分析，认为山西省地表水水 质生态补偿政策法律化的条件已经基本成熟。最后，本文提出了推进 山西省地表水水质生态补偿政策法律化的路径设想。 文章引言部分对山西省地表水水质生态补偿政策法律化分析的 背景作了介绍。 文章第一部分对山西省地表水水质生态补偿政策的制度结构和 实施情况作了分析。通过对政策制度结构和实施效果的分析，文章认 为山西省地表水水质生态补偿政策已经形成了相对完善的制度结构 并在短期内取得了良好的实施效果。但受制于政策的既有制度框架， 山西省地表水水质生态补偿制度在政策层面进一步完善的空间相对 较小。 文章第二部分从三个层面对山西省地表水水质生态补偿政策法 律化的必要性作了论证。社会治理层面，政策法律化是现代社会治理 模式的必然要求。制度建设层面，政策法律化是现阶段我国生态补偿 制度建设的必然要求。现实需求层面，政策法律化是山西省应对当前 环境形势的必然要求。 文章第三部分为山西省地表水水质生态补偿政策法律化的可行 性分析。文章通过理论条件和现实基础两方面的分析，认为山西省地 表水水质生态补偿政策法律化的条件已经基本成熟。 文章第四部分在前文分析的基础上提出了推进山西省地表水水 质生态补偿政策法律化的路径设想。通过对政策内容及规范形式的分 析，文章认为山西省地表水水质生态补偿政策的法律化应当在将政策 规范文本转化为法律规范文本的基础上分步推进。 文章结论部分通过对前文观点的总结，提出生态补偿政策法律化 这一立法思路对于山西省乃至全国的生态补偿法律制度建设均具有 重要的意义。 文章最后部分“跋”对我国的环境资源立法趋势作了分析预测。 通过对我国环境资源立法现状的分析，文章认为生态补偿立法将是未 来我国环境资源立法的重点领域。在新近修订的《立法法》强调立法 技术和法律实效性的背景下，政策法律化这一立法模式必将在生态补 偿立法中发挥重要的作用。 关键词: 生态补偿;政策法律化;分析 Abstract Based on water pollution prevention plan among the Huaihe River, Haihe River, Liaohe River, Chaohu Lake, Dianchi Lake, the upper reaches of the Yellow River (2006-2010) Shanxi Province Government Office issued reformation on cross-section of the surface water quality eco-compensation mechanism ,and it began in t