山西省失业保险运行状况分析-社会保障专业论文.docxVIP

PAGE PAGE 3 摘 要 失业是指劳动者和生产资料相分离的一种状态, 在这种分离的状态下，劳动 者的主观能动性和潜能无法发挥，不仅是社会资源的浪费，还会对经济社会发 展造成负面影响，因此，最大可能地缓解失业状况、降低失业率便成为各国极 力实现的宏观调控目标之一。失业保险是指对那些由于非本人原因暂时失去工 作的劳动者给予物质补偿的制度。它是国家通过立法强制建立失业保险基金， 对这些中断收入的劳动者，提供限定时期的物质帮助以及再就业服务的一项社 会保险制度。具有保障生活和促进再就业的双重功能1。 本文重点分析了山西省失业保险的运行状况，全文分为五个部分。第一部 分为导言，对选题背景与相关问题的研究现状进行了介绍。第二部分为山西省 失业保险现状考察，目的是在对失业保险状况进行运行分析之前，先将失业保 险制度及山西省失业保险制度的基本内容和存在问题作一介绍，为下面的分析 作铺垫。第三部分为山西省失业保险运行状况分析（一），从参保及就业人员、 覆盖范围、特殊群体和城镇登记失业状况入手，主要是对失业保险涉及人员的 分析，并结合就业形式的变化指出为了失业保险的持续发展应扩大其保障对象。 第四部分为山西省失业保险运行状况分析（二），主要是对失业保险基金的研究， 以失业保险基金的筹集、支出、发放为线索，同时还介绍了失业保险金调整及 地区经济发展水平的制约等问题，提出加大就业促进方面的投入，变被动的保 障为积极的保障。第五部分为山西省失业保险对策的创新研究，通过对失业保 险运行分析中发现的一些问题及具备的可行性条件，提出一些创新的对策。最 1 孙光德，董克用主编，社会保障概论，中国人民大学出版社，2004，第 189 页 后是结束语，对全文进行了总结。 失业保险是市场经济环境下大多数国家作为解除劳动者后顾之忧和化解失 业带来不利影响的重要制度安排，实践也证明了它在这些方面发挥了显著的作 用。通过对山西省失业保险的运行分析，可以得出同样的观点。但研究的目的 不应局限于此，眼界要更宽广一些，同样是在运行分析的基础上还可以发现实 际操作中显现出的一些弊端，而研究的重点则应该向如何避免问题发生以及如 何优化制度设计等方向转移。本文在这一思路的指引下，在运行分析研究的基 础上指出实践中出现的一些问题，并提出了一些创新策略。同时为了更好地发 挥失业保险的功能，需要将失业保险作为一项系统工程进行研究、管理，还要 做好与社会保险其他项目统筹兼顾，衔接配合的工作，各方面共同努力促进失 业保险的良好运作，保证制度的持续发展。 【关键词】失业保险，失业保险状况，运行分析 ABSTRACT Unemployment is a separation of workers and the means of production. In such a state of separation, workers are unable to play their initiative and potentiality, which not only is a waste of social resources but also will have a negative impact on social and economic development. Therefore, trying the best to ease the unemployment situation and lowering the unemployment rate would become one of utmost macroeconomic regulation and control objectives to achieve in each country. Unemployment insurance is such a system that provides material compensation to those who temporarily lost their jobs due to the reasons that are not their own fault. It is a social insurance system that is through legislation to establish a mandatory unemployment insurance fund, and provide material assistance and limited period of re-employment services to those workers whose income were interrupted for a period.