论中国古代反贪惩贿法律制度-法律专业论文.docxVIP

论中国古代反贪惩贿法律制度引言 论中国古代反贪惩贿法律制度 引言 贪污腐败现象与阶级社会相伴而生，当人们头脑中有了私有观念，出现了财 产分配不平等的制度，有了统治阶级与被统治阶级的划分时，统治阶级中一部分 人利用权力损公肥私、贪赃枉法、牟取私利、铺张浪费就随之出现。 官吏贪污腐败是中国封建社会激化阶级矛盾、触发农民起义、造成政权更迭 的主要原因之一。因此，如何将官吏对权力和金钱的贪欲遏制在可容忍的限度内， 使得统治长治久安，是每个封建王朝初期立法关注的主要问题之一。纵观中国历 代王朝的治乱兴衰，不难发现官吏队伍的廉政状况对国家的重要性，国家之败， 由官邪也1。“官吏的清廉与腐败程度是政权更替，改朝换代的情雨表”2。正因 为如此，历代奴隶制、封建制王朝为维护统治政权的稳定，加强自己的统治缓解 阶级矛盾，都曾或多或少地在防腐倡廉，在打击贪污犯罪问题上做过一些努力， 并根据历朝具体情况建立了一些防止腐化、反对贪污方面的法律制度，重典治吏， 在客观上取得了一些效果。 中国历代王朝统治者重典治吏的政治原因在于：第一，官吏是历代王朝最高 统治者——皇帝统治的人格化工具，是介于君与民之间的重要一环。皇帝通过庞 大的官僚机器实施统治，因而国家及皇帝的治理便首先是对官吏的治理，其次才 是对民众的治理，可以说，治民的先决因素是治吏，因而古人有明主治吏不治民 的政治信条。由此看来官吏责任重大，吏治的好坏直接关系到政权的稳定和社会 风气的状况。第二，中国古代地方上行政与司法合一，官吏司法权与执法权集于 一身。官吏的这种特殊地位决定了其应当在享有较大权力的同时，承担与之相应 的责任。官吏的枉法对法律危害更大。总之，重典治吏利用“官”与“民”的矛 盾巧妙的掩盖了农民阶级和封建政权的矛盾。历代王朝统治者通过对官吏严格管 理、重典惩治，借以缓和农民的不满与反抗，确保政权的安定。 中国历代王朝统治者重典治吏的经济原因在于：贪污受贿，就其本质而言是 一种利用政治权力攫取经济利益的行为。在权力支配一切的中国古代社会，权力 在社会分配中可以被看成最一般的等价物。基于此，有学者认为贪污受贿是古代 1《左传·恒公二年》 2钱大群《唐律与唐代法律体系研究》南京大学出版社1996年出版 社会的特殊的再分配方式。而这种“再分配”必须受统治者的控制。这是因为， 社会的特殊的再分配方式。而这种“再分配”必须受统治者的控制。这是因为， 中国封建官僚从建立伊始就有着官、商、高利贷者及大地主“四位一体”的特点。 长期的官僚政治给予了官吏种种经济上的特权和地位，而它反过来又驱使一些官 吏谋求更高的政治地位甚至篡权夺位。历代王朝统治者从自身利益出发，在宽纵 优待官吏的同时，又要用重典防止过多的资财流入官吏个人的腰包，实际上是防 止官吏在与民争利基础上与君争权，维护统治者的经济地位。 反贪惩贿的法律制度是中国古代吏治的主要内容，也是中国古代刑事法律的 重要组成部分。这类法规、措施的制定及内容的发展是和国家与法制的成长演变 同步的，也因时代、政情的变化影响而有所损益。在中国古代近4000年的历史 长河中，各朝政权运用法律手段反贪惩贿的内容相当广泛、丰富，法规制度颇为 严密、详备。执行这些法律制度，使之产生应有效果，各朝政权也各有长短，或 成或败。然而，剥削阶级社会中的贪污腐化，犹如一种不可治愈的毒瘤，植根于 剥削制度本身，同时又时时刻刻浸润着统治阶级政权的肌体，成为单靠这种社会 制度自身难以解决的问题。但是，在有阶级社会以来漫长的反贪惩贿法律实践中， 确实也有一些我们今天可以借鉴的东西。诸如惩治贪污腐败犯罪的惩罚制度；预 防贪污腐化的官吏选拔、考核和回避制度；纠举腐化行为的御史监察制度，百姓 举报制度，以及司法中的分权制度等，本文拟从三个方面对中国古代反贪惩贿法 律制度加以介评。以史为鉴，提炼精华，古为今用。 研究中国古代法律制度的目的，是为了正确认识法律如何在发展中得到不断 完善。我们探究中国古代的廉政制度，吸取其反腐倡廉的经验，借鉴其成败得失， 对我们现今进行的社会主义廉政建设和依法治国，建设现代法治国家的伟大实践 也会有一些启迪意义。 第一章预防官吏贪污腐化的法律制度 历代统治者都认识到，官吏的道德修养的高低、个人素质的好坏，是清廉与 腐败的关键，所以古代对官吏的选拔、考核和任用十分重视，目的是选拔有“德 行”的人担任国家官吏，以保证国家机器的正常运转。 第一节官吏选拔重视清正廉明的道德素养 2 官吏选拔是中国官僚制度的重要环节，也是政治清廉与腐败的关键。官吏是 官吏选拔是中国官僚制度的重要环节，也是政治清廉与腐败的关键。官吏是 廉政的通用与者，也是廉政体系中的主体，国家机关中官吏群体廉洁与否，廉政 法纪能否得到较好地执行，关键取决于官吏是否具有清政廉明的素质。因此，历 代统治者都制