浅论基层工商分局监管执法难点与对策.docVIP

浅论基层工商分局监管执法难点与对策 邢彦卿 总局“三定方案”明确了工商部门的职责，作为基层分局， 主要负责以各类市场主体监督管理、个体工商户注册登记与监 管、通领域商品质量和流通环节食品安全监督管理流、商标广 告监督管理、消费维权、查处假冒伪劣等违法行为。但在实际 工作中，还有很多国务院规定法定职责以外的工作如行风评 议、安全生产监督检查、“红盾帮扶”、招商引资等工作需要 基层分局来完成去做，虽然这些工作是融入工商职责当中的， 但这些工作大多都有一些具体的形式化的要求，往往有很多考 核指标。作为基层分局，人员少、执法力量薄弱，所有工作都 要靠仅有的10来个人来完成，还要应付各种各样的检查、评 比、考核，很多检查评比都讲“一票否决”，可以简单形容为 “上面千条线、下面一根针”。虽然领导经常教育大家要学会 “十个指头弹钢琴”工作方法，但仍有些工作根本难以落实到 位，为了应对检查，只得应付差事，影响正常监管工作，甚至 本末倒置、疲于应付，造成工作被动甚至被进行责任追究。主 观方面，一是由于基层分局人员政治敏感性不强，工作占位低， 工作缺乏积极性。二是分局领导存有侥幸心理和“应景”心理， 对一些形式化的工作不重视。客观方面，一是人员少、执法监 管力量薄弱。二是监管区域大、任务重，各种各样的检查评比 影响了正常工作。 笔者通过调查、分析认为，基层分局监管执法存在几个方 面的难点，应有针对