论我国环境犯罪的立法完善-法学专业论文.docxVIP

4 4 目 录 前言………………………………………………………………………1 一、环境犯罪概述………………………………………………………2 （一）环境犯罪的概念与特征…………………………………………2 （二）我国环境犯罪立法的历史与现状………………………………5 二、我国环境犯罪的立法缺陷…………………………………………7 （一）环境犯罪立法模式及分类标准的缺陷…………………………7 （二）环境犯罪立法所保护的范围过窄………………………………9 （三）未将危险犯入罪…………………………………………………10 （四）刑罚体系设置不合理……………………………………………11 三、我国环境犯罪的立法完善…………………………………………12 （一）完善立法模式，明确环境犯罪的分类标准……………………12 （二）拓展环境犯罪立法保护范围……………………………………14 （三）规定危险犯………………………………………………………18 （四）完善环境犯罪的刑罚体系………………………………………20 结语……………………………………………………………………23 参考文献………………………………………………………………24 PAGE PAGE 1 前 言 当人类步入新世纪时，全球却面临着严峻的生态危机。长期以来，由 于国际社会在追求经济高速发展的工业化过程中处置失当，尤其是不合理 地开发利用自然环境资源，肆意排放污染物，导致了全球性的环境污染和 生态破坏，对人类的生存和发展构成了重大威胁，因而环境保护成为了世 界的主题。为此，国际社会进行了积极、有益的探索和尝试。从世界各国 环境保护法规及其法律责任制度的发展趋势看，许多国家大力倡导危害环 境行为的“犯罪化”、“刑罚化”的新观念并己经或者正在加强环保刑事手 段的运用，逐步扩大对危害环境行为给予刑事制裁的范围，因而环境犯罪 的立法，作为一个崭新的立法领域，愈益受到世界各国的重视。 本世纪七十年代以来，面对经济高速增长中伴生的日趋严重的环境问 题，我国运用刑事法律手段惩处了一些严重危害环境行为，对遏止环境恶 化、促进我国环保事业的发展起了不可低估的作用。但是应予注意的是: 我国环境状况仍呈恶化趋势，前景令人担忧。诚然，我国已经有了一些惩 治环境犯罪的刑事条款和司法实践，但要扭转这种环境恶化的局面，迅速 提高环境质量，在环保领域中，重视充分运用经济、科技、宣教、行政等 手段的同时，还要加强运用法律手段尤其是最严厉的法律手段—刑事制 裁，就显得十分必要。而总的来说，我国已有的环境刑事法律，无论在涵 盖范围上，还是在处罚力度等方面都难以满足保护环境的需要，因此，进 一步探讨环境犯罪基本理论，指出环境犯罪立法的缺陷并寻求环境刑事立 法的完善，就具有重大的理论和现实意义。 一、环境犯罪概述 (一)环境犯罪的概念与特征 1.环境犯罪的概念 环境犯罪的概念，在刑法理论界一直是个有争议的话题，国内外的专 家学者有各种不同的定义和见解，如： (1)危害环境罪是指通过恶化环境而危害人身健康和财产等的犯罪。 它要求产生一定的危害，至少对人类的根本利益存在抽象的危险，并以此 证明行使刑事制裁的正当性。1 (2)危害环境罪是危害生态系统自身的犯罪，它不要求该行为与人类 利益存在任何联系。2 (3)公害罪（环境犯罪）是指由于工业或人类其他活动所造成之相当 范围的大气污染、水体污染、土壤污染、噪声、振动、地面下沉和臭味等 等，使人的健康和生活环境发生损害的行为（这里的生活环境包括与人类 活动密切相关的财产、动植物及其生存环境）。3 综合以上概念，国内外学者在环境犯罪概念上的观点主要可分为以下 几类： 第一，成立环境犯罪必须以对人的生命，财产或健康安全的损害为前 提，无损害则无犯罪成立的可能，第(1)种观点即属于此类。它是通过对 人的基本利益的保护来最终实现对环境的保护。这一观点视环境为人类改 造的对象，过多地倾向于向自然界索取,而忽略了人类本身的活动对环境 所造成的消极影响。如果人类本身的利益没有受到不法行为的直接侵害， 或是这种侵害在可以接受或容忍的范围之内，那么，这种破坏环境的行为 是不受处罚的。因此，这种观念一定程度上纵容了人类对环境的破坏行为， 带有明显的短浅性和功利性，对于保护环境，阻止环境犯罪的发生是极为 不利的。 第二，与前一种相对，后一种环境犯罪的概念是建立在以保护自然为 中心之上的，第（2）种观点即属于此类。这种观点看到了环境价值本身 的独立性，强调尊重自然，保护自然。一种行为是否成立环境犯罪，就将 1 付立忠主编：《环境刑法学》，北京：中国方正出版社，2001 年版，第 180 页 2 同上，第 181 页 3 平野龙一：《日本对自然环境的刑罚性保护》，郭布、罗润麒译，法学译丛，北京：中国方正