论地方政府投融资平台的规范化建设-行政管理专业论文.docxVIP

湘潭大学 学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所 取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任 何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡 献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的 法律后果由本人承担。 作者签名： 日期： 年 月 日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意 学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文 被查阅和借阅。本人授权湘潭大学可以将本学位论文的全部或部分内容编 入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇 编本学位论文。 涉密论文按学校规定处理。 作者签名： 日期： 年 月 日 导师签名： 日期： 年 月 日 I I 摘 要 受全球金融危机的影响，我国经济即将面临着增速下滑的局势，为应对危机， 刺激经济，我国政府实施了一系列积极的财政政策和适度宽松的货币政策，以增 加投资拉动内需。全国各级地方政府纷纷响应，信贷投放迅猛增长。在这轮投资 热潮中，各级地方政府投融资平台起到了融通资金，为地方城市建设提供财力支 持的作用。但另一方面，作为信贷投放主体的地方政府投融资平台负债迅速扩增， 既加大了地方政府的债务负担，也加大了平台自身和银行业金融机构的经营风 险。在这样的背景下，国务院下发了《国务院关于加强地方政府融资平台公司管 理有关问题的通知》（国发[2010]19 号）一文，防范于未然，以保证经济持续健 康发展和社会稳定。 本文通过借鉴国内外投融资及投融资平台运作实例，分析现阶段我国地方政 府投融资平台原因、发展历程、特点、存在的问题以及风险的情况，并以国发 [2010]19 号文件的出台为切入点，通过对国发[2010]19 号文件精神的把握和解 读，来探讨如何指导和规范我国地方政府投融资平台的建设和发展问题，旨在为 地方政府投融资平台更新观念、加强管理、提升投融资能力、提高投资效益、增 强内生动力尽绵薄之力。 关键词：地方政府；平台；投融资；规范 II II ABSTRACT The influence of by the global financial crisis, our economy is facing growth declining, in response to a crisis situation, stimulate the economy, our government has taken a series of positive fiscal policy and moderate easy monetary policy, in order to increase investment stimulating domestic demand. The local government at all levels in response to growth, the supply of credit. In this round investment boom, local government at all levels play a financing platform for local city construction, the role of providing financial support. But on the other hand, as the subject of the supply of credit financing platform of local government debt, which increases the rapid expansion of local government debt burden, also increased the platform itself and the management risk of the banking financial institutions. In this context, the state council issued the state council on strengthening the local government financing platform company management relevant issues of circular (guo fa [2010] 19) issue, in order to ensure sustained economic health development and stability of society. Thi