论职业中介的经济法规制-经济法学专业论文.docxVIP

中南民族大学硕士学位论文 中南民族大学硕士学位论文 论职业中介的经济法规制 论职业中介的经济法规制 目 录 摘 要I Abstract III 绪 论 1 （一）选题的背景与意义 1 1．选题背景 1 2．研究意义 4 （二）国内外研究综述 5 1．国内研究综述 5 2．国外研究综述 8 （三）本选题研究主要内容 10 一、职业中介概述 11 （一）职业中介概念 11 （二）职业中介的功能 13 二、职业中介经济法规制的适格性 14 （一）职业中介主体属性探讨的现状 14 1．职业中介的市场中介主体属性 15 2．职业中介的民商法主体属性 15 3．职业中介的行政法主体属性 15 （二）职业中介是经济法实现机制重要组成部分 16 三、职业中介经济法规制的现状分析 18 （一）法律政策有待健全 18 （二）综合运用财政税收等经济调控手段有待加强 20 （三）经济法规范职业中介运营亟需完善 20 1．职业中介规模小，功能单一 20 2．职业中介内部控制措施不完善 21 3．职业中介从业人员素质参差不齐 21 4．诚信体系建设需进一步加强 22 2 2 5．品牌意识淡薄，低层次竞争普遍 22 （四）不正当竞争现象泛滥 22 （五）垄断制约职业中介行业发展 23 四、国际劳工组织 181 号公约及典型国家经验 25 （一）国际劳工组织概况 25 （二）国际劳工组织第 181 号公约主要内容 26 （三）典型国家职业中介规范管理经验 27 1．英国 27 2．荷兰 28 3．美国 28 4．德国 28 5．澳大利亚 29 （四）对我国的借鉴意义 29 五、完善职业中介经济法规制的建议 31 （一）完善法律政策，对职业中介发展予以足够重视 31 1．完善立法，为职业中介发展营造良好法治环境 31 2．加强执法，促进守法，鼓励职业中介在合法竞争中壮大 32 3．鼓励职业中介发展和保护劳动者权益两者并重，实现战略平衡 33 （二）合理运用经济手段，用经济杠杆调控职业中介快速发展 33 （三）加强调查研究，为职业中介行业谋划合理产业政策 34 （四）促进职业中介自身建设，规范职业中介运营 35 1．加强职业中介硬件建设 35 2．开拓职业中介功能，提高职业中介竞争能力 35 3．加强职业中介的自律 36 （五）规制不正当竞争行为 36 （六）规制垄断，促进公共就业服务机构与职业中介的合作 38 参考文献 41 附录 在读期间发表的学术论文与研究成果 44 摘 要 转轨背景下，市场经济取代计划成为资源配置的主要手段。与此同时，内部 劳动力市场瓦解，政府不再对劳动力进行“统包统配”，农村多余的劳动力需要 转移，企业改制产生巨大的劳动力溢出，政府就业安置压力陡增。政府为应对就 业服务压力，组建了庞大的公共就业服务机构。在实践中，公共就业服务机构在 一段时期内有效实现了劳动力的空岗配置。但随着市场经济走向纵深，政府举办 的公共就业服务机构成本高昂、效率低下、服务质量不好、无法提供针对性解决 方案等行政官僚弊端显现，无法满足劳动力市场进一步发展的需求。1980 年中 共中央和国务院提出了“劳动部门介绍就业、自愿组织起来就业和自谋职业”相 结合的“三结合”就业方针，为职业中介等非公就业服务机构产生作出制度安排。 在市场需求与政策催生相结合下，我国职业中介从无到有，特别是新世纪以来， 职业中介从规模数量、行业服务质量、到企业实力，都得到长足发展。职业中介 在就业服务中体现出嗅觉灵敏、效率高、服务好、解决方案有针对性等市场优势， 有效弥补了公共就业服务机构不足，在劳动力配置中发挥了重要作用，成为劳动 力市场中介的重要组成部分。职业中介尚处于初生阶段，依然存在很多问题，需 要设计更好的制度规范其发展。 鉴于此，本文从经济法规制的角度，除绪论外分五部分进行论述。绪论阐述 了本次选题的背景和意义，详细介绍了国内外对职业中介的研究情况、研究特点。 社会学、管理学、劳动经济学等对职业中介的研究比较多，从经济法角度对职业 中介开展系统研究对职业中介的发展而言是很有必要的，对经济法而言也是研究 路径的有效拓宽。 第一部分为职业中介概述，主要介绍了职业中介的理论基础、概念演变、特 征和发展历程。准市场理论的出现，职业中介代替政府进行就业服务的生产。文 中同时介绍了职业中介的法律演进过程。 第二部分探讨职业中介的经济法规制适格性。职业中介以市场主体的形式， 以市场手段运营，体现了职业中介市场中介主体属性和民商法主体属性。同时， 职业中介促进公共就业，充分体现