论我国环境法律倡导性规范-环境与资源保护法学专业论文.docxVIP

三、我国环境法律倡导性规范的主要类型 15 （一）奖励类规范 15 1、奖励类规范概述 15 2、典型形式——环境行政奖励规范 16 （二）指导类规范 18 1、指导类规范概述 18 2、典型形式——环境行政指导规范 19 （三）经济扶持类规范 22 1、经济扶持类规范概述 22 2、典型形式——环境资源税收优惠类规范 22 （四）协议类规范 24 1、协议类规范概述 24 2、典型形式——环境行政合同规范 25 四、我国环境法律倡导性规范的完善 28 （一）正确对待环境法律倡导性规范 28 （二）合理配置环境法律倡导性规范 29 （三）完善各类环境法律倡导性规范 30 （四）注重环境法律倡导性规范实施的效果 35 结 语 37 注 释 38 参考文献 41 攻读学位期间取得的科研成果 46 致 谢 47 山东师范大学硕士学位论文 山东师范大学硕士学位论文 山东师范大学硕士学位论文 山东师范大学硕士学位论文 中文摘要 伴随着人类社会和科学技术的不断进步，我国环境法治建设也取得了蓬勃的发展。但 是，让众多的环境法学者没有料到的是，这对于环境治理的效果却不尽人意，我国的环境 质量也越来越让人感到担忧。这表明，传统的环境治理模式在日益复杂的环境问题面前显 得力不从心，并不断地暴露出弊端。此时，倡导性规范的治理模式就应运而生。倡导性规 范在现实立法中大量的存在，并呈不断增多的趋势。但作为一种新型的治理模式，似乎并 未引起理论界足够的重视。 环境法律倡导性规范的本质旨在强调政府与社会的共同治理，调动民众的积极性，以 此来引导人们的环境行为。这一模式有助于政府高效地应对千变万化的环境问题，并真正 的实现广泛的民众参与。笔者认为，环境法律倡导性规范可以为环境保护提供一条独特的 路径。 本文总共分为四个部分： 第一部分，“环境法律倡导性规范的概念与特征”，主要是对环境法律倡导性规范进 行简要阐述，列举了我国环境法律中的倡导性规范大量存在的情况，并借鉴相关领域学者 的理念，将其定义为“环境法律倡导性规范，是指在环境法律规范中，提倡、诱导当事人 采用特定的行为模式，为或不为某种行为，以期达到某种特定环境目的的规范。”紧接着 论述了环境法律倡导性规范的事先性、引导性、肯定性、政策性等特征。 第二部分，“环境法律倡导性规范的社会适存性及价值分析”。本部分认为，由于传 统治理模式的诸多不足之处，加之政府职能转变的要求，环境法律倡导性规范有其产生的 必要性，并从环保意识、环保文化方面入手，结合法经济学及可持续发展的理论，指出环 境法律倡导性规范是符合法经济学宗旨的治理方式，因此这种规范具有社会适存性。环境 法律倡导性规范具有环境法律强制性规范所不能比拟的诸多优点，可为现行环境事务管理 提供新的思路，降低环境管理的成本，促进环境管理理念的转变，整合现行环境法律关系， 通过肯定性评价引导主体的行为，完善环境法治体系等。 第三部分，“我国环境法律倡导性规范的主要类型”。本部分通过对我国现行环境法 律规范的归纳总结，主要将其分为五类：奖励类规范、指导类规范、经济扶持类规范、协 议类规范、普及推广类规范。奖励类的规范是环境法律倡导性规范中最显著的表现形式， 是环境法律倡导性规范的精髓所在。指导类规范、经济扶持类规范、协议类规范分别从不 I PAGE PAGE IV 同的角度对环境相对人的行为进行引导，从而以相对缓和的方式来达到社会所追求的环境 保护目的。 第四部分，“我国环境法律倡导性规范的完善”，这部分是文章的结论部分，通过对 四类环境法律倡导性规范的分析，提出应正确对待、合理配置环境法律倡导性规范，且应 注重环境法律倡导性规范的实施效果，并针对每一类规范提出相应的完善建议，最终形成 相对完善的环境法律倡导性规范体系。 关键词：环境治理；环境法律倡导性规范；环境法治 分类号：D912.6 Abstract With the continuous progress of human society, the development of science and technology, rule of environmental law in China has made rapid development. However, for many of the environmental law scholars who did not foresee was that the effect of environmental governance is unsatisfactory, the quality of our environment is worried by more and more people. This sug