论地方政府失当行为的经济法调整-经济法专业论文.docxVIP

原 创 性 声 明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成 果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过 的研究成果，也不包含为获得吉林财经大学或其他教育机构的学位或证书而使用过的材 料。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。因本学位 论文引起的法律结果完全由本人承担。 本学位论文成果归吉林财经大学所有。 指 导 教 师 签 名： 日期： 学位论文作者签名 ： 日期： 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解吉林财经大学有关保留、使用学位论文的规定，有权保留 并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权 吉林财经大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影 印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。 （保密的学位论文在解密后适用本授权书，本论文：□不保密，□保密期 限至 年 月止） 。 指 导 教 师 签 名： 日期： 学位论文作者签名 ： 日期： I I 内 容 摘 要 2008 年金融海啸,在各国政府一致的努力下,正在渐行渐远,但其所留下的影响,或 许要花上很多年的时间方能消退。金融危机的到来，显现出政府干预经济发展和对市场 经济有效监管的重要性。一个国家经济的发展只靠市场“无形的手”来发展是不够的， 因为市场经济要追求的是资源配置最大化、经济利益最大化，这就暴露出它的缺陷—— 具有自发性、盲目性、滞后性，难免会与现实生活相冲突。恰好政府能够合理地利用“有 形的手”进行宏观调控，即采用经济手段、法律手段、行政手段等在符合市场经济规律 的前提下，促使国家经济健康有序的发展。那么，政府部门宏观调控的决策行为是否得 当，就显得尤为重要。 本文以“论地方政府失当行为的经济法调整”为题，以地方政府宏观经济决策行为 失当为视角，范围仅限于地方政府，从小问题切入，进行细致分析，最终能够实现地方 政府的决策行为在法律的框架内运行、经济全面协调可持续的发展。笔者将这个问题分 为四个部分来探讨：首先，对本文相关的概念进行说明，地方政府的具体含义、失当行 为的法律界定和适用经济法调整的必要性，这为后文的展开提供理论依据。其次，结合 现实中的案例来形象地说明地方政府失当行为的表现形式，给人以直观的感受，其造成 的危害也是不可估量的，本文主要归纳了四点：一是地方本位主义严重，阻碍经济发展； 二是盲目追求 GDP 增长，破坏生态环境；三是劳动者权益难以保障，影响社会稳定；四 是政府职能错位诱腐败，不利和谐社会建设。再次，针对上文所提到的地方政府的一些 失当行为进行法律方面的原因分析，主要是决策欠缺民主性、科学性、法制性，地方政 府区域经济发展责任增强，狭隘的政绩观作祟、盲目追求 GDP 高指标，制约监督机制、 决策反馈机制、责任追究机制等相关的配套制度不完善，地方政府这种失当行为不具有 可诉性等。最后，笔者提出一些合理化建议及对策，不断健全科学民主的经济决策机制、 协调中央与地方的经济发展关系、建立合理的政绩考核评价机制、完善经济决策的相关 配套制度、加强经济法律法规体系的建设。 关键词：地方政府，失当行为，宏观经济决策 II II Abstract “The Great Depression” since 2008 is fading away under the endevour of governments all over the world.But it may take many years to subside the influence left.When in cope with finacial crisis,the importance always show of which the government adjusts economical development and supervise the market.The development of a country’s economic can only rely on “the visible hand”.Because the market economic pursuit the the maximon allocation of resources,the biggest interest,it’s shortage that is with spontaneity,blindness and lag unavoidably conflicts with reality.Then the government can reasonably use the “visible han