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浅谈城镇燃气管道安全管理 摘要：随着燃气应用的日益广泛和发展，由此引发 的泄露、火灾及爆炸事故也越来越多。对城市燃气管道系统 进行安全风险分析和评价，有助于预防事故发生，减少事故 的损失。对于实现城市减灾、灭灾的目标，保障城市燃气管 网安全运行具有十分重要的意义。 关键词：燃气；管道施工；安全管理 中图分类号：TU714文献标识码：A 引言 要使燃气管道安全运行具有相当的难度和复杂度，由于 管道材料质量或施工造成的损失，加之管道本身的腐蚀、应 力破坏等因素造成管道开裂、燃气介质泄露，甚至可能造成 火灾、爆炸和中毒窒息等一系列危险事故。这些事故不仅会 造成不同程度的人员伤亡和巨大的财产经济损失，也会给社 会的公共安全和人民的和谐生活带来极大地负面影响。 一、燃气管道安全管理的原则 1、“人性化”安全教育原则 安全管理首先就是要提高员工的安全意识，让员工自觉 遵守安全生产的规程，维护好自身的生命安全。在企业的安 全生产中，实施“人性化”教育是必须的，将员工的身心健 康和其家庭生活联系起来，使他们发自内心地重视自身的安 全与企业的安全生产，以实现从“要我安全”到“我要安 全”的观念的转变。 2、 上下结合原则 在员工的人身安全方面，企业管理者拥有不可推卸的责 任，而由管理者自上而下进行推动，则是企业安全管理工作 彻底化的首要前提。所以，应当成立由总经理亲自挂帅的安 全委员会，定期召开安全管理工作会议，从全局上指导企业 的安全管理工作。只有当把管理者的强烈责任感和全体员工 的积极性有效结合起来的时候，才有可能实现“零伤害”的 目标。 3、 预防为主的原则 应遵循“安全第一，预防为主”的原则。由于人的不安 全行为与物的不安全状态，共同构成了潜在的不安全因素， 所以必须设法预先消除。特别是在安全管理工作中，应指出 每天必须注意的事项，并进行岗前培训，增强重点岗位的安 全防范意识，预先将安全隐患消灭在萌芽状态之中，从而有 效地防止危险事故发生。 三、燃气管道安全管理存在的问题 1、长期运行使管道产生老化现象，致使存在大量的事 故隐患 同时，对燃气管道的老化状况缺乏全面的、深刻的认识， 缺少合理的措施及科学管理体系来提高管道运行的安全性。 2、城市建设的违章、野蛮施工致使管道受到外来的机 械损伤 如由于没有考察地况，对埋地燃气管道的情况不明了， 致使施工机械直接破坏了埋地管道，甚至引起重大的灾难性 事故。 4、 人员的安全观念问题 管理人员的安全意识薄弱、工作时心存侥幸没有按照规 则办事，再加上技术素质不高，这样会导致燃气企业安全管 理的松弛，责任落实不到位，由此有可能引发事故。 5、 监管问题 即安全管理和安全监察的力度不够。由于燃气管道安全 方面的法律法规不健全，加之主管部门的安全管理和劳动行 政部门的安全监察的力量不足，不能从设计、施工、运行、 验收等环节中对燃气管道的安全进行有效的管理和监督检 察，致使燃气企业安全管理的许多问题和隐患都不能及时发 现并解决，而且对发生过的事故不能进行认真彻底的调查处 理，致使事故原因找不到，责任也分不清，事故的责任者得 不到应有的处置。 四、燃气管道施工安全管理措施 1、加强燃气管道运行的安全管理工作 燃气企业要对已出台的各项安全管理制度、条款、规章 重新细化、归纳，使这些规章制度真正起到考核有重点，检 查有目标，操作有依据，实施有方法，并对燃气安全管理制 度用“事故存在或发生状态”进行对照检查与检验，从中发 现弱点，消除盲点，促进制度的规范化，从而使安全检查制 度化与科学化，有的放矢，进而确保安全防范措施的步步到 位，步步跟进，建立纵向到底，横向到边的防范体系；平时 要注重加强燃气管道、调压设备的维护保养，加强燃气管道 的巡线检查，加强燃气泄漏事故的抢修、抢险工作。 燃气管道遍布城市的每一个角落，单靠燃气生产、经营 单位的定时、定点检查，不能发现所有的安全隐患，而一旦 出现燃气泄漏，直接受害的就是广大城市居民。因此，要加 强燃气安全常识的宣传，要求广大城市居民充分认识燃气的 危险性，提高安全意识，把保障城市燃气的安全当作自己份 内的事，并充分发挥人多、面广的优势，积极协助燃气生产、 经营单位搞好城市燃气运行的安全管理，发现燃气泄漏或其 它安全隐患，立即报告燃气生产、经营单位，以便迅速组织 抢修 由于燃气生产、经营单位无行政执法权，这就需要有行 政执法权的政府相关部门，把燃气生产、经营单位处理不了 的野蛮施工问题，违章建筑占压煤气管道问题，偷盗、破坏 燃气设施的问题等，责无旁贷地管起来，加大行政处罚力度。 2、提高施工单位的安全意识 在这些问题的处理上不能出现推诿扯皮现象。加强职工 的安全技能培训，事故的发生归结于人的不安全行为和物的 不安全状态，而这两方面都是由于人的因素而引起的。因此， 燃气行业