生态文明评价指标体系建设课件.docVIP

生态文明评价指标体系建设 一、农村生态文明的内涵 中国“农村” 不仅仅是简单的地域坐标， 更包含了我国特殊历史背景下形成的由 自然、经济和社会等因素组成的复合系统， 它既反映了具有一定产业特征的经济 发展方式， 也表征着占国家三分之二人口的社会文化的发展进程。 根据国家的统 计标准，农村一般是指县 ( 除县辖建制镇 ) 以下，以农业为主导产业的人们聚居生 活的广大地区， 而根据普遍认识， 农村是除了城市以外的其他地域范围。 没有农 村的平衡和协调发展， 就没有中国社会的全面发展。 然而， 在推进生态文明建设 过程中，对于什么是农村生态文明、 并如何进行综合评价， 目前尚未形成统一界 定。从国内外学术研究和实践工作来看，关于农村生态文明内涵的认识和界定， 主要集中在以下两个方面 : 一是认为农村生态文明是综合性成果。正如人们对广 义上的生态文明的理解， 农村生态文明是人们在进行农业生产与生活过程中， 遵 循自然—人—社会复合生态系统运行的客观规律， 主动、积极地改善农村内部自 身发展和优化农村与自然、城市关系，使之和谐协调、共生共荣、共同发展的一 种社会文明形态，包括物质文明、精神文明、政治文明和社会文明。二是认为农 村生态文明是重点突破的过程。 按照国家生态文明建设的考核指标， 农村生态文 明建设首先要应对当前农村突出的环境问题， 特别是要解决农村生产和生活环境 污染的问题、处理好环境、资源和经济发展之间的关系。因此认为，农村生态文 明是指在从事农业生产和生活的同时， 注重保护和改善周边的生态环境， 合理统 筹生态环境改善与农村经济发展， 其特征主要体现在 “农村生态良好、 农业生产 发展和农民生活健康” 。农村生态文明建设， 无论是作为 “综合性成果” 还是“重 点突破的过程”，其最终目的都将回归到生态文明本身的内在规定性上，即解决 好发展方式的问题， 实现人与自然的和谐和可持续发展。 因此， 农村生态文明可 简要概括为， 是建立在农村生态系统基础上的， 以农业生产为主业的人们在其聚 居地和生产过程中处理好人与自然的关系， 调整自身发展方式和发展理念， 实现 可持续发展过程中所形成的一系列有益成果的总和。 目前我国城乡二元的经济社 会格局依然明显， 农村作为相对独立的经济和社会单元， 其生态文明建设的研究 具有重要的现实意义和价值。 建设农村生态文明、 转变发展方式， 应具有独特的 视角和目标 :(1) 以农村生态系统为基础。 从生态学的角度， 农村生态系统是典型 的半人工系统， 自然节律性和社会属性并存。 农村生态文明建设应根据其生态系 统功能定位，围绕系统要素，进行空间、产业和组织整合。 (2) 以农民的生态化 发展为目标。 农民是农村的社会主体， 也是生态文明建设的主力军， 农村生态文 明建设必须基于农民视角提出更加具体的行动纲领。 (3) 以农村社会整体性转型 为动力源， 即有赖于对农村经济、 政治、文化和社会等布局的综合规划和系统变 革。 二、农村生态文明指标体系建设的理论研究与实践基础 农村生态文明是生态文明理念和行动在农村地区的具体实践， 是农村社会发展的 方向。鉴于对生态文明内涵的不同理解和农村复杂生态系统的不同认识， 在学术 界和实践中涉及农村生态文明指标体系的研究和应用呈现出多样化的特点， 这些 研究与实践为农村生态文明指标体系的建设提供了有益的启示。 ( 一) 理论研究 检索国内文献，自 2008 年来对农村生态文明建设的内涵、问题和对策进行论述 的文献不断增多， 而相关指标体系的研究则主要集中在新农村建设和农村生态环 境方面，比较典型的如顾凤岐 (2006) 以中国当前社会主义新农村的科学内涵为依 据，从经济发展、管理民主、生活安康、设施改善、乡风文明、生态良好六个方 面设置了 53 项个体指标。［1］朱孔来等 (2007) 根据社会主义新农村建设的主要 构成要素即环境要素、 基础要素、 效果要素三大要素， 研究设计了县级和村级新 农村建设的评价指标体系。 ［2］曹连海(2010) 从农村生态系统的空间结构、 生态 功能和协调度三个方面来构建指标体系， 探讨各乡镇提高生态化程度的方向。 ［3］ 雷波(2011) 针对重庆市新农村建设过程中存在的普遍性特征， 从经济发展、 污染 控制、资源利用、人居环境、生态保护、社会环境等六大方面构建了新农村环境 质量综合评价模型， 为新农村的生态环境质量管理提供参考。 ［4］刘子飞(2013) 阐述了农村生态文明建设是个系统工程， 认为其能力评价指标体系应由经济支撑 系统、社会支撑系统、环境支撑系统、智力支撑系统四个子系统组成，构建农村 生态文明建设能力评价指标。 ［5］上述指标体系虽然并非专门针对农村生态文明 评价设计， 但其思路、 方法和局限性都具有较强的可借鉴