论家庭暴力公安干预-法律·宪法学与行政法学专业论文.docx

PAGE PAGE 1 引 言 作为一件历史“遗产”，千百年来，家庭暴力一直伴随着人类社会的文 明进程，应该说，它是世界范围内的社会现象。只不过由于观念和制度等的 不同，家庭暴力在过去很长一段时间之内，并不被认为是一种“暴力”。在 古代罗马法律中，家长拥有几乎不受限制的惩戒子女的权利，这些权利包括 肉体惩罚和死刑。随着时代的进步，尽管人们认为对家庭成员的虐待是不恰 当的，但是这种行为仍然被普遍认为是家庭内部的事务，并不影响社会其他 人的利益，因此始终没有得到社会广泛的关注。所以，有美国学者指出：尽 管很久以来我们对家庭暴力并非一无所知，但将其综合起来加以分析却是近 年来的事情。① 对家庭暴力的概念如何界定，国际社 会的解释不尽一致。美国学者 Wallace 将家庭暴力（Family/Domestic Violence， 简写 FV/DV）定义为“由 共同生活的人所为的，对家庭其他成员导致严重伤害的任何行为或懈怠”。 通常包括身体暴力、精神暴力或者性的虐待和威胁，施暴者一般为家庭成年 男子，受害者一般是妇女、儿童、老年人和残疾人。②1986 年联合国举办过 的家庭暴力问题专家委员会将家庭暴力界定为：家庭内的暴力表现为人身虐 待，往往一再重复发生，并与精神折磨、忽视基本需要和性骚扰等行为相互 有关；暴力一般发生在有抚养关系的最亲近的家庭单位内，使受害者遭到严 重的伤害；一再发生的暴力应与偶尔发生的暴力相区分；偶然发生的事件如 不立即采取紧急干预，这种行为往往会一再重复发生并趋于严重。 我国政府第一次明确使用“家庭暴力”一词是在《中国妇女发展纲要》 （1995 年-2000 年），其中第 11 项“改善妇女发展的社会环境”中规定了“依 法保护妇女在家庭中的平等地位，坚决制止家庭暴力。”③这一名词的提出引 发了学者对家庭暴力的争论，尤其是对其概念的界定。家庭暴力作为一个明 确的法律概念，其第一次出现是在 2001 年新《婚姻法》中，但该法律并没 有对家庭暴力的含义进行界定。同年，《最高人民法院关于适用〈中华人民 共和国婚姻法〉若干问题的解释》第一条规定：“家庭暴力，是指行为人以 ① Sue Titus Reid, Crime And Criminology (Eighth Edition),1997 by McGraw-Hill Higher Education Group,Inc.pp250-251.转引自郭义贵.美国社会的家庭暴力及其法律对策[J]. 法学评论,2005(4). ② Harvey Wallace. Family violence: legal, medical, and social perspectives[M]. Allyn and Bacon. 转引自侯琦.对我国家庭暴力防治的法律思考[J].民主与法制,2006(8). ③ 郭爱妹.家庭暴力[M].北京：中国工人出版社，2000. 殴打、捆绑、残害、强行限制人身自由或者其他手段给其他家庭成员的身体、 精神等方面造成一定伤害后果的行为。持续性、经常性的家庭暴力构成虐 待。”①基于国际和国内的学说，我们认为家庭暴力就是指发生在家庭成员之 间的，侵害对方身体、性和精神的行为的总称，而本文所探讨的主要是针对 妇女身体上的暴力。 家庭暴力的危害已经日益严重地呈现在我们眼前，对于如何防治家庭暴 力学界一直相当重视，亦进行了一些有益的探索。根据笔者掌握的不完全资 料，已公开出版的防治家庭暴力的专著已有荣维毅、宋美娅主编的《反对针 对妇女的家庭暴力：中国的理论与实践》(中国社会科学出版社，2002 年版)， 中国法学会英国文化委员会中国法学会法学婚姻研究会、中国人民大学婚姻 家庭研究所编著的《防治家庭暴力研究》（群众出版社，2003 年版），荣维毅、 黄列主编的《家庭暴力对策研究与干预:国际视角与实证研究》（中国社会科 学出版社，2003 年版），郭建梅主编的《家庭暴力与法律援助：问题·思考·对 策》（中国社会科学出版社，2003 年版）。另外，在各种法律刊物上发表的有 关家庭暴力的论文多达百余篇。 在相关的有关防治家庭暴力的论述中，大多提及了警察对家庭暴力的干 预。郭义贵在其论文《美国社会的家庭暴力及其法律对策》中认为警方介入 家庭暴力是美国社会的一大转变和应对措施；全凤英在其论文《论家庭暴力 的成因及其预防》中提出为了避免刑法严厉性的负面效应，除极大恶极的暴 力行为，应在遵循被害人意愿的基础上，由警察机构作为进行家庭暴力的处 理的主要机关。警察机关可以根据被害人的意愿，对施暴人进行拘留、逮捕 或者移交给检察机关进行起诉。在《防治家庭暴力研究》一书中，作者介绍 了伦敦警察对家庭暴力的处理方式，包括：受害人的最初照顾、逮捕、照相 取证、提取物证与其他