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浅谈经济全球化时代发展中国家的经济主权 ［论文关键词］经济全球化国家经济主权限制雏护 ［论文摘要］进入21世纪以来，世界经济全球化趋势日 益明显。经济全球化在极大地推动各国经济发展的同时， 国家的经济主权特别是发展中国家的经济主权在意识形态、 经济独立权、经济立法权、经济稳定性等方面也受到了很 大的冲击。如何利用经济全球化趋势发展本国经济，同时 又能够维护国家经济主权，是发展中需要研究的课题。本 文就发展中国家在经济全球化过程中，如何采取积极的应 对措施以维护国家和民族的经济利益做一探讨。 一、经济全球化和国家经济主权 （一）经济全球化是世界经济发展的趋势 经济全球化的概念是20世纪80年代中期首次提出，但 它并非是一个新现象，早在19世纪末己经出现了端倪，只 是20世纪末冷战结束后，国际关系中经济因素的作用加强， 经济全球化的步伐日益加快。所谓经济全球化，指在国际 范围内统一运作的一种经济，无论资本流动、劳动力市 场、信息传送、原料提供、管理和组织等均实现国际化， 又称“全球的网络化”。其实质是资本的全球化，是以发达 国家为主导，以高科技为手段，以跨国公司为载体和发展 动力的全球范围内的一种经济融合，是世界经济发展的必 然规律。 人们常说经济全球化是一把“双刃剑”。一方面，它可 以通过跨国界的资金流动、技术交流、生产要素的合理配 置，促进世界经济的发展，给各国带来发展的机遇。另一 方面，由于发达国家掌握制定国际经济“游戏规则”的主 导权，是全球化的最大受益者，而多数发展中国家并未从 中受益或者说受益很少，有的甚至被“边缘化”，发展中 国家经济发展和经济主权面临严重挑战。总之，经济全球 化绝不单纯是人类各种辉煌业绩的记录，它也是一个进步 性与矛盾并存，诸种文明的冲突与融合并存，多重价值观 念的较量与兼容过程并存的矛盾历程。 （二）国家经济主权的提出和含义 对于国家经济主权这一概念的提出，联合国做出了不 可磨灭的贡献。1962年联合国大会第17届会议正式提出经 济主权的概念。1974年联合国大会第29届会议通过了《各 国经济权利和义务宪章》，它明确记载和鲜明肯定了第三世 界众多发展中国家数十年来关于建立世界经济新秩序的各 项基本要求，其中包括他们为之奋斗多年的关于确认和维 护各国经济主权的正义主张。《宪章》第一条明确规定：每 一个国家都享有独立自主和不容剥夺的权利，可以根据本 国人民的意愿，不仅选择本国的政治、社会和文化制度， 而且选择本国的经济制度，不受任何形式的外来干涉、压 制和威胁。第二条进一步规定：每个国家对本国的全部财 富、自然资源以及全部经济活动都享有并且可以自由行使 完整的、永久的主权，其中包括占有、使用和处置的权利。 这两条突出强调了各国的经济主权及其包含的内容。 国家经济主权是指国家独立自主地处理自己的对内对 外经济事务的最高权利。它包含以下两方面含义；（1）对内 经济主权：自主的和自由的组织其经济活动且在经济领域 内对经济活动排他地行使管辖的权利。即一国对其自然资 源拥有永久主权；一国对其领域内的非自然资源和经济活 动拥有主权；选择自己经济制度的权利，别国不能强加与 它；不受他国干涉其经济事务的权利。（2）对外经济主权： 国家在与其他国家交往中，自主地行动不受任何国家的指 使、干涉和控制。 二、经济全球化对国家经济主权的冲击 （一）在思想意识形态上对发展中国家的冲击 从20世纪开始至今，西方国家共对主权发起了三次挑 战，主张主权弱化、主权过时，其目的只有一个，即维护 自身的主权，限制、削弱甚至取消发展中国家的主权。这 种思想意识形态上的冲击可以体现在拉美一些发展中国家 的新自由主义的思潮。新自由主义主张的核心内容是尽可 能的“弱化”国家的作用，主张市场对经济的绝对统治地 位，其主要表现是大谈“民族国家和国家主权失去意义”， 要求发展中国家减少对经济干预，把有关经济主权尽可能 “让渡”给货币基金组织和世界银行等世界经济和金融组 织。这种思潮20世纪70年代流入拉美，80年代以后在包 括中国在内的一些发展中国家中盛行。我们不否认新自由 主义一度也推动了经济的发展，但这种过分不干预政策也 给发展中国家带来了严重后果，如经济对外的依赖性、经 济混乱等。 （二）国家经济独立权受到越来越多的限制，主要体现 在跨国公司上 跨国公司作为国际经济活动的最主要主体，其内部贸 易占世界贸易总额的1/3，已经并正在继续影响国际贸易 方式和未来发展趋势，不可避免涉及到民族国家的经济主 权和利益。同时，在海外的大规模直接投资活动，通过兼 并与收购以及建立新工厂等方式控制东道国某些重要的经 济部门，垄断东道国某些产品和市场，在一定程度上影响 甚至左右了东道国的生产、消费、内外贸易、产业结构调 整和国家经济政策制定，从而削弱了东道国的经