采购管理制度.pdfVIP

采购管理制度 1. 概述 项目采购管理是指在整个项目过程中从外部寻求和采购各种项目所需资源 的管理过程。采购管理范围包括可研、设计、勘察、评价、设备和材料供货、监 理、施工及现场的物资保管工作， 从可研、设计单位选择到设备材料订货、 运输、 检验，再到安装调试、验收工作结束，构成项目采购管理的全过程。采购工作通 常包含采购规划、供应商选择、合同谈判和签订、合同履行管理、合同收尾和关 闭等内容。项目采购工作具有周期长、环节多、品种杂、涉及面广、要求高的特 点。项目采购管理工作应围绕项目交付整体目标进行，应做到低成本、高效率、 公开透明地进行。 2. 定义 2.1 采购：本制度所称采购是指采购人从外部获得货物、 工程或服务的过程。 采 购方式包括招标、竞争性谈判、询价和独家谈判等四种。 2.2 货物采购：是指各种各样的物品，即：原材料、产品、设备、物体（包括固 态、液态、气态）和电力等货物以及货物供应的附带服务采购或出售的采购活动。 2.3 工程采购：是指各类房屋和土木建筑、设备安装、管道线路敷设、装饰装修 等建设及附带服务的采购活动。 2.4 服务采购： 是指除工程、 货物以外的其它采购活动， 如：可研、勘察、设计、 咨询、监理、造价、代理、公证、评估、法律等服务采购活动。 2.5 招标：指采购人在一定范围内公开货物、 工程或服务采购的条件和要求， 邀 请众多投标人参加投标，并按照规定程序从中选择交易对象的一种市场交易行 为。招标组织形式包括自行招标和委托招标， 招标方式包括邀请招标和公开招标。 2.6 竞争性谈判： 指采购人邀请三家以上特定的对象报价， 和每个报价对象进行 谈判，允许谈判对象多次报价并从中择优确定签约人的采购方式。 2.7 询价：指采购人邀请三家以上特定的对象一次性报价以确定签约人的采购方 式。根据不同的情况可要求报价人进行密封报价或者不密封报价。 2.8 独家谈判：指采购人不进行报价比较而与供应商直接谈判并确定合同的采购 方式。 3 基本流程 通常采购活动的顺序为采购规划、 供应商选择、 合同谈判和签订、 合同履行 管理、合同收尾和关闭。如图 1-1 所示。 合同谈判和 合同履行 合同收尾和 采购方案 供应商选择 签订 管理 关闭 图 1-1 采购基本流程图 3.1 采购方案 采购规划主要包括招标核准、 采购需求形成、 采购方式确定、 采购组织机构 搭建、采购进度安排等内容。 3.2 供应商选择 在采购规划得到审批后， 由采购组织机构按照审批的采购方式和进度计划进 行供应商选择， 直至确定合同谈判对象。 常用的供应商选择方式包括招标、 竞争 性谈判、询价、独家谈判四种方式。 项目单位应首先根据国家、 地方的相关法律、 法规和规定编制详细的针对各种采购方式的实施细则， 供应商选择应当严格按照 已经制定的实施细则进行。 3.3 合同谈判和签订 与确定的合同谈判对象进行合同的谈判，最终形成合同文本并签字盖章生 效。合同签订应当遵循平等自愿的原则， 且不能与供应商选择过程中的相关约定 相违背，合同评审过程中应特别注意价格、支付方式、验收标准、违约责任等方 面的约定，并应根据情况收取一定的履约保证金、确保合同顺利履行。 3.4 合同的履行管理 双方在合同约束的框架内执行合同中约定的工作内容并支付报酬，