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深化欠发迗地区财政预算审计经验谈 摘要：预算审计作为本级政府对各级审计机关的预 算要求，在本级人大年度财政预算审查、批准中，通过预算 分配、筹集以及资金使用状况，保障各级政府组织情况、财 务收支完成情况以及其他财政收支情况。本文结合我国欠发 达地区财政预算审计，对地方财政预算存在问题、欠发达地 区财政审计内容以及改进措施进行了简要的探究和阐述。 关键词：欠发迗地区财政预算预算审计措施 随着市场经济快速发展，单位内外在发生巨大变化的同 时，和单位相关的不再只是资金收入、支出，同时还有资金 筹集、日常管理以及资金运作等方面。随着财务活动性质转 型，财政预算审计迫切要求建立和现代单位相适应的财务管 理监督体系。财政预算审计在上下管理过程中，通过预算指 标分析，将单位责任具体落到责任部门中；在严格财务预算 体系，增强预算管理改革、部门审核的同时，推动欠发迖地 区财政预算审计管理效益，促进经济发展。 一、地方财政预算审计存在问题 （一）财政审计预算定位存在偏差 在很多地方财政预算审计中，由于财政审计普遍存在定 位不明确的现象；在政府以及上级部门审计报告时，导致问 题回答不明确，工作模糊，没有实际清晰的工作逻辑。根据 调查显示：大多数财政审计部门缺乏透明、公开、科学、规 范的审计理念；在审计监督不明确的同时，缺乏规范统一的 财政管理，导致财政体系改革、财政风险防控不能切实发挥 作用。在预算审计过程中，预算审计通常以财政部门为主体， 单位和其他部门延伸审计，从而导致审计调查，缺乏针对性 和系统性，在公共财政体系、地方财政体系改革中不能切实 发挥作用。 （二） 财政预算审计方法落后，风险预防不到位 在地方预算审计中，受传统预算审计框架影响，财政预 算审计不能适应新形势要求，缺乏宽阔的领域。在审计机关 问题反馈中，由于审计报告缺少实际可操作性的建议，导致 预算管理指导作用大受影响；因此，在实际审计管理中，必 须加强预算审计管理层次和效益。 在审计风险预防中，由于社会各界过于依赖审计预算结 果，缺乏对财政职能新问题、新情况的了解、调整；从而导 致审计预算重点不清晰，审计方法不能及时更新，在预算审 计发展中，严重影响了审计质量，对审计风险造成很大威胁。 （三） 预算审计人员素质不高 在地方财政预算审计中，受审计人员素质、专业水平限 制，绝大多数区级预算审计仍然停留在财政收支合法性、真 实性上，缺乏对财政审计效益精确研究。在不明确财政资金 问题的同时，对财政预算审计体系、机制、价值建议造成了 很大的影响。因此，在实际管理工作中，为了加强地方预算 经济管理，提高地方经济效益，必须从各方面完善预算审计 人员素质以及操作水平。 二、欠发迗地区财政审计内容 （一）财政资金使用效益以及监管力度 在欠发迗地区财政预算中，由于财政预算资金项目繁 杂、金额庞大，在使用不合理、管理失控的同时，对资金使 用效益造成了很大的影响。在上级财政部门、政府主管部门 拨付主管部门以及本级政府专项资金时，以资金用途进行限 制，在提供本级配套资金的同时，加强资金使用情况。在专 项资金使用中，专项款通常由下级部门申请项目获得，根据 资金使用要求，进行专款专用；但是在实际预算审计管理中， 由于本级财政预算审计能力有限，拨款不能切实解决预算审 计单位公用经费、人员经费等正常需求，在大量资金不能正 常投入规定项目的同时，进行单位自身经费补充，从而导致 大量专项资金挪用的状况。 在地方本级财政预算审计中，由于本级财政资金不足， 在拖延资金到位时间的同时，出现大量下级部门应付上级单 位检查的劳力配套、后抽先拨等现象。因此，在实际管理中， 财政部门必须高度重视专项资金使用情况，在逐项监督核查 的同时，保障欠发迗地区财政预算审计效益型、公正性和科 学性。 （二）预算审计监督力度、广度 责任审计作为地方财政领导对本单位财政收支以及政 府财政资金收支合法、真实、效益的实际体现；在经济责任 和同级审有机结合的同时，通过财政单位、部门资金运作、 法律执行情况，切实反映欠发迗地区财政预算审计共同性、 VC o倾向性问题，推动欠发迗地区财政经济健康发 VC o （三）欠发达地区审计监督以及服务功能 在欠发迗地区同级审计过程中，财政部门根据生活群众 关心的焦点问题、政府部门关心的时事热点。在整合资金活 动对地方经济的重点内容以及经济行为时，做好财政预算审 计倾向性、普遍性、针对性问题；在加强欠发迗地区财政分 析成果、审计预算管理以及政策性法律法规同时，为财政领 导部门提供更加坚实可靠的决策依据，从根本上保障欠发迗 地区财政预算审计效益。 三、深化欠发迗地区财政预算审计措施 （一）深化财政预算账户审计 在财政预算审计中，预算单位、审计部门必须根据财政 预算审计规定，在指定的金融机构开设账户；在明确自身利 益的同时