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浅谈防范建设工程法律风险维护建设单位合法权益 论文关键词：建设工程法律风险防范 论文摘要：通过对建设工程合同签订、履行、变更、 解除，以及工程预算、决算的操作过程进行分析，提出防 范建设工程法律风险、维护建设单位合法权益的具体措施。 本人所在工厂从城区搬迁进乡镇工业集中区，新区占 地200多亩，建造工业厂房和生活办公区域六万多平方米。 本人有幸被工厂委以建设单位（甲方）驻现场代表，代表 甲方进行建设工程的合同管理，并了解了一些合同签订中 的前期谈判过程，经历了后期竣工决算的各种争执，耳闻 目睹了建筑行业内的各种不规范行为，见识了个别不诚信 企业欺诈建设单位，不择手段取得暴利的种种劣迹。尽管 建筑领域目前法律法规已比较健全，但各主体的守法、用 法、执法情况还有很大差距，像下面这些情况还时有发生: 一、移花接木、挂靠资质 按理，建设单位根据勘察设计单位或施工单位报出的 各种资质证书，可以很容易地了解这些单位的勘察设计或 施工能力。然而，目前的事实并不是这样，有些单位为了 能承揽工程，采用移花接木的恶劣手段，挂羊头卖狗肉， 蒙骗招标方以能实现中标目的。 低资质或无资质的企业借用有资质或高资质的单位来 承揽或投标，一旦中标，除了合同上去被借用单位盖个章 外，一切工作都由借用资质单位来承担。更有甚者，一些 有资质、高资质企业进行投标，中标后整体转包给无资质 或低资质的单位承包施工，向无资质或低资质企业收取一 定的管理费用，有的还美其名曰“项目经理负责制”，把 工程直接转包给承包老板。 二、 瞒天过海、低价竞标 勘察设计单位为了要承揽工程，可以把勘察设计费压 得很低，施工单位则故意将工程量漏项报价和抬高“让利 比例”来报价。漏项报价是在施工图纸中应该考虑的工程 量故意在报价工程量清单中不列出，同时，在措施项目费 中，也故意漏项，将脚手费、排水费、临时设施费、二次 搬运费等应该列入的措施项目费少报或不报，使投标总额 明显低于其他投标单位。个别投标企业还故意抬高所谓“ 让利”比率，吸引建设单位让其中标。虽然各地建设主管 部门也已察觉到这种恶意客户的“让利”，还分别规定了材 料费、机械费、人工费、措施项目费、管理费的“让利” 最高限定，但在招投标中，突破规定恶意竞争的情况还是 经常出现。 三、 鱼目混珠、偷工减料 不论勘察设计单位还是施工单位，由于低价竞标造成 的内部成本利润压力，都会用各种办法来转嫁到建设单位 头上去。最常用的办法就是偷工减料、粗制滥造：勘察可 以减少勘察点来减少成本支出，设计时可以借用相同类型 的图纸来减少计算工作量。施工企业在施工时减少钢筋环 箍、自拌碗降低配比、建筑物高度降低、浇注梁柱时模板 缩小尺寸等等。特别容易偷工减料的是土方工程，寻找各 种理由说无法进行定额计算，按实测时则尽可能地挖大， 多算工程量；明明是机械挖土、机械装车，结算时变成人 工挖土和人工装车；在土质认定上，明明是一、二类土的 要确认为三、四类土；挖土标高和回土标高测定上，不按 规范进行布点测量；碗地坪浇注时，四周模板围栏处按图 纸规定测定，中间区域多填房磴或砂石，减少確用量。 四、节外生枝、大幅签单 低报价、高签单，是目前一些建筑企业的惯用手法。 如果是在设计图纸之外，或者是施工现场真实的不可避免 的特殊原因，那现场签章是应当的。但施工企业往往不是 这样，而是把应该在投标时考虑进去的或者是故意在投标 时遗漏的，甚至是趁建设单位业务不熟悉而提出的可做可 不做的工程项目等来签单，以获取额外收益。例如：基础 挖坑时借口土质情况塌方要求扩大放坡的开挖工作面签单, 甚至提出打钢板桩签单，逢雨天要求打水签单，有的甚至 提岀要深井降水签单，应力钢筋连接时焊接连接改机械连接要签单，明知设计上有误，窗户、水管等冲突而照常施 工，返工还要签单。 五、上屋抽梯、逼你就范 勘察设计工作一旦开始,特别是设计草图出来，对该 勘察设计工作一旦开始, 特别是设计草图出来，对该 设计院的能力就已经略知大概，一遍又一遍的修改，也拿 不出理想的设计效果。施工单位一旦合同签订，特别是进 场施工以后，一切都将建设单位玩弄于股掌之上。工期约 定、付款约定、投标时的承诺可以把各种各样的客观因素 或甲方因素拿出来推翻或搪塞。 按理合同一旦签订以后，勘察设计单位或施工单位如 无理违约的话，是可以采取仲裁或诉讼来解决。但事实上, 仲裁和诉讼的成本是巨大的，特别拖不起的是时间。建设 单位对按期交房是关于身家性命、利益关天的，不到万不 得已的情况下，谁愿意花了时间、精力、财力去申请仲裁 和诉讼，确实是处于被上屋抽梯状态。不少企业只能应付 就范、忍气吞声、息事宁人。 六、弄虚作假、高报多算 施工单位弄虚作假的主要形式有土方计算弄虚作假： 像机械挖土按人工土报，挖土深度虚报，土质等级虚报， 挖土回填定额计