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深化干部选拔任用制度改革促进经济社会快速发展 深化干部选拔任用制度改革促进经济社会快速发展 今年以来，新一届XX县委以县直领导班子换届为契机, 认真贯彻落实《干部选拔任用工作条例》和《中国共产党 党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》，围 绕建立科学的干部选拔任用制度这一重大课题，大胆进行 改革创新，在科学推荐、扩大民主、实绩考核、竞争择优、 能上能下 等方面取得了明显成效，极大地推进了干部选拔任用 科学化、民主化、制度化进程，促进了 XX经济社会持续健 康发展。 一、广开言路，在干部推荐环节上创新 干部推荐是正确选人用人的第一环，是能否将优秀人 才纳入选拔视野的关键所在。以前，我们在干部推荐的方 式方法上比较单一，民主程度不够，选人用人的视野不够 开阔，渠道不够畅通，领导确定考察对象的问题比较突出, 领导身边的人、领导熟悉的人往往比较容易列为考察对象, 并最终得到提拔重用，而部分优秀的干部游离于干部考察 的视野之外，导致选拔任用干部的整体素质不够高，影响 了干部选拔任用工作的质量和水平。针对干部推荐方面存 在的片面性、主观性、随意性问题，我们从建立自下而上 的干部实名推荐机制、严格干部推荐程序、强化干部推荐 责任入手，进一步在民主推荐的方式方法上进行了完善和 创新。 一是完善干部推荐方法。以前，干部推荐主要采取 “下级推上级”的形式，这种形式所推荐的干部大多局限 于本单位内部，推荐面比较窄，不利于对全县干部进行科 学配置。为了拓宽选人用人视野，切实做到人尽其才、才 尽其用，把最优秀的人用到最合适的位置上，在完善“下 级推上级”这种形式的基础上，我们创新了 “上级推下级”、 “本级推本级”这两种干部推荐形式。如在今年县直单位 换届时，我们组织考察组在各单位实行了 “下级推上级” 这种民主推荐形式，同时，我们还组织县“四大家”领导 对县直单位负责人进行民主推荐，实行了 “上级推下级”； 组织县直单位负责人、乡镇党政“一把手”对县直单位负 责人进行民主推荐，实行了 “本级推本级”，三种推荐方式 相结合，达到了相互补充、相互印证、客观准确了解干部 的效果。在最终确定的人事方案中，与县“四大家”领导 推荐结果一致的占73 ,与县直单位“一把手”推荐结果一 致的占57。 二是强化干部推荐责任。建立了领导干部署名推荐制 度，以制度形式规定了领导干部推荐干部的程序。领导干 部推荐干部必须署实名，并负责任地填写推荐材料，提出 推荐理由和使用建议，声明与被推荐人的关系。对个人推 荐的干部，党组织要进行复查，集体决定考察对象。对领 导干部个人推荐的人选未经民主推荐，或虽经民主推荐, 但不是所在单位多数群众拥护的，不列为考察对象。 在实际操作中，我们把领导干部署名推荐制度与实行 严格的领导干部连带责任追究制度有机结合起来。领导职 权范围内管辖的干部和署名推荐的干部出了问题，都要追 究有关领导的连带责任。实行连带责任追究，一方面有效 地增强了推荐者的责任心，促使领导干部向组织推荐干部 慎之又慎，严肃认真，从而保证了干部推荐的质量。另一 方面，切实加大了对被推荐干部的监督力度。推荐者因为 要负连带责任，必定会加强对被推荐者的全程监督，被推 荐者上任后，除了要向群众、向组织负责外，还要向推荐 者负责，必定会更加严格自律、努力工作。实践证明，这 是加强对干部的严格监督、着力建设高素质干部队伍行之 有效的手段。我县强化干部推荐责任实施以来，收到了较 好的效果。在这次县直单位领导班子换届过程中，公示的 干部经受住了群众的考验，这些干部上任后，大刀阔斧地 开展工作，干得非常出色。 三是辩证分析和科学运用民主推荐结果。将参加民主 推荐的人员划分为领导班子成员、下一级领导成员和相关人员三个层次。考察组对三个不同层次人员民主推荐情况 进行分类统计，汇总出不同层次的推荐票数，以此了解被 推荐对象在不同群体中的认同度。 二、拓宽渠道，在干部考察环节上创新 干部考察失真失实一直是正确评价、使用干部的“拦 路虎”，也是干部群众反映较大的热点、难点问题。我们通 过认真分析干部考察失真失实的主要原因，有针对性地采 取了五项措施： 一是推行干部考察员制度。扎实开展干部考察员资格 认证，通过单位申报、资格审查、考试考核、择优聘任等 程序，在全县老干部、党务、综合经济部门副科级以上领 导干部中聘请了 25名干部考察员，开展干部考察业务知识 的专题培训，建立了一支相对稳定、训练有素的干部考察 员队伍。 二是建立干部考察预告制度。对纳入干部考察范围的 二是建立干部考察预告制度。 对纳入干部考察范围的 所有人选，提前预告，接受监督，让群众关注支持干部考 察工作。 三是建立实绩考核制度。对干部工作实绩的评价认定, 是干部考察中非常重要而又相当复杂的环节。过去，由于 缺乏可操作性