经济全球化、WTO与税收制度的市场化选择.docVIP

经济全球化、WTO与税收制度的市场化选择 经济全球化、WTO与税收制度的市场化选择任何税制的 确立，都离不开其所处的客观税收环境，未来税收环境的 状况也直接决定着一国税制的发展趋势。目前，我国经济 国际化进程不断加快，经济全球化和世界经济一体化已成 为世界经济的发展趋势，国内外分配格局和经济格局发生 了根本变化，需求相对不足、供给相对过剩已成为未来市 场经济发展的基本特征，我国加入WTO也指日可待，所有 这些都迫使我们必须前瞻性地深化税制改革、完善税制、 协调税制与客观税收环境的关系?经济全球化就其本质而言, 是市场机制在全球范围内的扩展，是运用有调节的市场机 制配置资源的深化，是分工从国内到国际的延伸；WTO是经 济全球化的产物，她对成员国的经济资源的市场配置起协 调作用；自改革开放以来，我国的市场经济体制逐步建立 和完善，经济体制改革的市场化选择也就决定了我国税收 制度的市场选择。 一、我国税收制度市场化选择的客观经济环境分析 （一）、经济全球化发展趋势的市场调节分析 经济全球化是在市场经济基础上经济要素在全世界范 围内的自由流动和优化配置，是主权国家、公司企业、经 济共同体等不同范围和层次的经济利益主体，为谋求比较 优势和竞争优势，争取本经济利益主体经济利益最大化而 做出的努力；经济全球化主要表现在：1.贸易自由化，商 品和劳务在全球范围内自由流动；2.金融全球化，国际间 货币与资本运动的速度加快、自由程度提高；3.投资自由 化，国际资本在全球范围内直接投资或间接投资，谋求最 大投资收益；4?生产全球化，各生产要素在全球范围内优 化配置，谋求最大经济收益?以追求最大经济利益为目标的 经济资源的高度流动性是经济全球化的基本形式，经济利 益是经济全球化的直接动力。 经济全球化使市场对经济资源的配置出现了新的特征: 1?经济资源的配置趋向明细化、专业化，资金流、资本 流、物流、生产加工流、劳务流、技术流、人才流、信息 流等等相对独立的经济资源流，单项或几项结合，被市场 这只“看不见的手”在全球范围内优化配置；取决于智力 资源的知识经济逐渐发展起来，“知识”作为特殊的经济资 源在全球优化配置；2.经济资源配置范围和性质发生了根 本性变化，配置范围由国内扩大到全球，配置主体有从国 家转变为跨国公司的趋势，资源优化配置的国家需求，逐 步转向跨国公司等企业性质的需求；3?从全球看，经济资 源的占有、使用性质有了质的改变，从国家的直接占有、 控制，变为间接的占有控制，跨国公司在经济资源占有方 面，有取代传统的国家占有的趋势，经济资源的国家控制 度有相对逐渐降低的趋势，跨国公司、世界性经济利益主 体对经济资源的控制度逐渐上升，如果把国家和一个跨国 公司同样看为一个经济主体，许多跨国公司的经济控制总 量超过全世界大多数国家的经济总量。经济全球化对经济 资源的配置随着社会分工的专业化程度的提高而更加明细, 专业的资金市场、资本市场、物流管理市场、劳务分配市 场、生产加工市场、技术市场、人才市场、信息市场已基 本形成且日趋完善，市场的内涵发展空间充溢；经济全球 化也使经济资源相对集中、专业集中、行业集中、跨国聚 敛，政府的宏观调控政策和手段面临挑战；面对经济全球 化浪潮，各国政府在宏观调控市场时，必须加大对市场调 控的广度、深度和力度。 经济全球化是“富人”的游戏，是强势经济利益主体、 既得利益主体的全球化，其在形式上是全球经济资源的优 化配置，其本质是强势经济利益主体、既得利益主体在全 球范围内的利益争夺和再分配。全世界将近60亿的人口中, 真正有效的消费者不足10亿人，全球100家最大的跨国公 司占全世界贸易额的2/3,年销售额万亿美元；全球化首先 是西方与美国的全球化，更主要是美国的全球化。资本主 义的全球化当然有利于少数富人，美国目前有11万亿美元 左右的股票，万亿美元的房地产。而在美国，5%的家庭拥 有77 %的股票和近80%的房地产；1/5的人的收入占全民收 入的60 %,而最穷的1/5的人只占全民收入的2%.美国最富 有的3个人所拥有的财富咼于48个发展中国家生产的总和; 世界上最有钱的2 50位人士的财产超过1万亿美元，这些 富豪的财产几乎等于世界亿最贫困人口一年的所得。在我 国，1995年基尼系数扩大到，占人口接近80%的农村户只 占总收入的49%；专家预测，在中国6万亿元居民存款中， 占人口％的家庭占整个存款的28%, 3%的高收入者占全部存 款的47 %,占人口％的富裕人口占整个存款的65%. 1998年 统计，4个农村居民的购买力只相当于一个城市居民。“九 五”期间，未安排下岗工人1700万人，农村剩余劳动力亿 人，而我国近期劳动力供应量达亿人，而我国的失业保险 覆盖率只有％?我国资本资源每年只占全世界投资总量的％, 而