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市信息产业办公室应急通信系统建设方案 **市信息产业办公室应急通信系统建设方案 第一章概述 一、 指导思想 以邓小平理论和三个代表”重要思想为指导，树立 科学的发展观和正确的政绩观，坚持“科学设计、功能完 善、节约成本、快捷高效”的原则，建立覆盖全市的应急 通信系统。 二、 建设目的 建立统一、快速、 高效的应急通信系统，有效预防和及时处置突发公共 事件，以集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反 映灵敏、运转高效为目标，提高应对突发公共事件的通信 保障能力，以最大限度消除突发公共事件造成的损害，保 障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，促进经济社会 全面、协调、可持续发展。 三、建设的依据 1、 《云南省无线电管理委员会关于印发〈云南省无线 电管理应急预案〉的通知》（云无管〔XX〕4号； 2、 《**市突发公共事件总体应急预案》（昭政发（XX） 54 号）； 3、 《**市无线电台站址规划》（待定稿）。 四、技术标准 1、 gb 12638-90《微波和超短波通信设备辐射安全要 求》； 2、 gb 13617-9 2《短波无线电收信台（站）电磁环境要 求》； 3、 gbl25 72-90《发射机频率容限》； 4、g bl3421-92《无线电发射机杂散发射功率电平的限 值和测量方法》; 5、gb 12046-89《无线电发射的标识及必要带宽的确 定》。 第二章计划方案 一、基本情况 **市辖10县1区，位于云南省东北部，地处滇、川、 黔三省结合部，介于北纬26 ° 34’ —28° 40 ,东经102° 52 7 —105° 19z之间。北与四川宜宾等1 0余县市毗邻， 东和贵州威宁等3县接壤，南与云南会泽县相连。全市地 势西南高，东北低，属典型的高原山地构造地形，山高谷 深，地势陡峻。最高海拔为巧家县的药山4040米，最低海 拔为水富县的滚坎坝267米，平均海拔1685米。 由于地理、气候条件的特点，我市地震、泥石流、滑 坡、雪灾等自然灾害频发，同时，安全生产、社会治安等 群体性重特大事件时有发生。在发生重特大事件时，原有 的有线、无线电通信会遭到一定程度甚至完全破坏，不能 满足应急期间通信需要。为了提高政府应急处理能力，保 证应急通信需求，急需建立一套完整、独立的应急通信系 统。 二、设计方案 采用无线通信方式，建立卫星通信和地面短波、短波 通信两个系统，互相独立、互为补充。 (-)卫星电话 1、卫星电话是基于卫星网络，以提供话音、数据为主 的全球个人通信系统。主要由三大部分组成：卫星网络、 地面网络、移动用户。系统业务允许在全球任何地方进行 语音、数据通信。通信的特点是星间交换，直到所拨打用 户所在地区上空的卫星。66颗低轨卫星分布在6个极平面 上，每个平面分别有一个在轨备用星。在极平面上的11颗 工作卫星，就象电话网络中的各个节点一样，进行数据交 换。七颗备用星随时待命，准备替换由于各种原因不能工 作的卫星，保证每个平面至少有一颗卫星覆盖地球。卫星 在780公里的高空以27000公里/小时的速度绕地球旋转， 100分钟左右绕地球一圈。每颗卫星与其他四颗卫星交叉链 接，两个在同一个轨道面，两个在临近的轨道面。 地面网络包括：系统控制部分和关口站。系统控制部 分是铁星系统管理中心，它负责系统的运营，业务的提供, 并将卫星的运动轨迹数据提供给关口站。系统控制部分包 括：4个自动跟踪遥感装置和控制节点，通信网络控制，卫 星网络控制中心。关口站的作用是连接地面网络系统与铁 星系统，并对铁星系统的业务进行管理。 2、 卫星电话优点是，通信无盲点，可以随时、随地进 行进行通话，在抢险救灾中能及时、快速的传递信息，大 大提高政府应急处置能力。缺点：一是受地形和大气影响 比较明显，在阴天多雾的气候状况和隐蔽地点通信效果不 理想，甚至无法进行通信；二是使用和维护费用昂贵。 3、 基于卫星电话的特点，拟购置2台。其中1台作为 主设备，另外1台备用，并在卫星信号不理想时在相邻合 适地点使用。 （二）地面短波、超短波通信系统 釆用短波、超短波交叉覆盖方式进行。 1、短波通信系统 短波通信特点 短波通信主要靠电离层反射，通信距离远，有噪音。 近距离通信稳定，远距离受天气影响。 布局 全市考虑4台短波电台。其中1台设置于市应急办，1 台设置于市信息产业办公室，2台为车载台。 应用 市应急办作为应急工作的指挥枢纽，是各类应急现场 信息集中的场所，是政府获取各种信息的窗 口，设置1台短波电台，将保证政府应急处置工作的 信息通畅。 市信息产业办设置的短波电台，用于协调现场通信工 作，监控现场通信状况，作好技术指导和处理。 车载台的作用就是深入现场，在其他通信无法满足的 情况下，架起信息沟通的桥梁，满足抢险救灾工作的需要, 传递现场信息和政府应急工作