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深化公共卫生服务体系建设 全面推进食品卫生工作创新 发表日期： 2009-04-06 15:53:00 阅读次数： 562 来源： 区府办 　　北仑区人民政府 　　（2009年4月6日） 　　 2008年是北仑实施“卫生强区”建设战略和“十一五”规划的关键之年。一年来，在市委市政府的正确领导和高度重视下，在上级卫生行政部门的大力指导下，我们紧紧围绕区委中心工作，深入贯彻落实科学发展观，突出以城乡公共卫生工作为重点，认真贯彻国家和省、市卫生工作政策，关注民生民意，加大投入力度，狠抓工作落实，公共卫生服务体系进一步健全，卫生保障更加有力，特别是在食品卫生保障方面进行了有益的探索，并取得一定成效。现将工作情况向各位领导汇报作一汇报： 　　历年来，区委区政府领导高度重视城乡公共卫生工作，把公共卫生体系建设放在突出位置。深入基层调研，制定出台了《关于加快卫生改革与发展的若干意见》和《北仑区卫生强区建设和十一五卫生事业发展规划》、《北仑区公共卫生发展规划》等一系列文件，明确了公共卫生工作作为今后我区卫生工作的重点，并列入政府一把手工程，纳入乡镇政府主要领导的目标管理和绩效考核的重要内容。成立了以区长为组长的北仑区公共卫生工作委员会，各街道（乡镇）均成立了由行政主要领导为主任的公共卫生工作领导小组，各居委会（行政村）都设立了一名公共卫生联络员，三级组织网络健全。同时，制订了《北仑区公共卫生联络员考核和奖励办法》，联络员在业务上受辖区内的社区卫生服务中心统一指导，在人员管理上由当地乡镇政府负责。 　　不折不扣落实卫生经济政策，不断加大卫生投入。2008年卫生事业经费达到9745.39万元，比上年增长17.62%，占同级财政经常性支出的比例为2.8%。去年区财政安排大病合作医疗经费3320.39万元，另外健康体检专项经费按18元/人标准全额补助到位，总额为384.17万元；社区公共卫生服务专项经费按每服务人口20元标准补助，去年安排了1463.8万元；预防保健和卫生监督按每万服务人口4人标准给予全额补助，去年安排了768万元；区疾病预防控制中心、卫生监督所、妇幼保健院和献血办按全额预算单位拨款。社区卫生服务机构和农村乡镇卫生院在编人员的养老保险、失业保险、医疗保险和住房公积金政府给予全额补助。近三年区财政还安排7.5亿元用于医疗卫生基本建设，每年安排1500万的卫生人才专项资金，市卫生局要求配套的专项经费全部配套到位。 　　公共卫生服务体系不断完善。2007年初，区公共卫生中心建成并投入使用，一批重点建设项目顺利推进：区中医院迁建项目、小港医院扩建项目土建工程已经完成，区人民医院新建项目近日将开工兴建，区第二人民医院扩建、小港开发区医院扩建、白峰卫生院扩建项目正在立项，与浙大医学院和浙医一院的合作全面展开。区、乡镇（街道）二级政府和卫生部门分别建立突发公共卫生事件应急组织领导机构及其日常办事机构，层层落实责任制，建立健全了各项预案和应急机制。社区卫生服务网络实现全覆盖，全区建成标准化社区卫生服务中心9家，社区卫生服务站73家，面积均在150平方米以上，每站均配置残疾人康复器械，站与中心实行“五统一”管理，在戚家山、大矸、霞浦三个社区卫生服务中心及其下属站开展健康档案信息化动态管理试点。卫生监督体制进一步理顺，卫生监督分所从所属的社区卫生服务中心分离出来，由区卫生监督所实施垂直管理。疾病预防控制和疫情信息网络实现“横向到边，纵向到底”，预防保健队伍不断壮大，按服务人口万分之三的配比落实到位，人员素质和服务能力不断提升。全面落实公共卫生指导团队制度、社区责任医生团队服务制度、公共卫生联络员绩效考核制度等措施，确保全区人民人人享受到优质的公共卫生服务。 　　经过我们共同努力，全区的公共卫生工作取得了一定的成效，群众对卫生工作地满意度有了很大的提高。由于我区人口结构的特殊性，外来人口众多，大企业多，人口流动频繁，对我区的食品安全管理上带来了极大的挑战。为此，我们在食品卫生保障方面做了如下的尝试： 　　（一）围绕“一个目标”，积极防控食物中毒发生 　　以卫生监督网格化管理为依托，以餐饮具消毒、农村聚餐申报、集体供餐单位监管为重点，以专项整治为抓手，采取切实有效措施消除食物中毒事故隐患： 　　一是加强监督检测。全年共实施监督检查14851户次，并对区域内学校食堂和餐饮单位消毒餐具以及熟肉制品、食用油脂、蔬菜等进行监督检测；使用ATP现场快速检测手段加强对消毒餐具样品检测；采用快速检测手段加强对蔬菜农残和水产品甲醛残留的检测。 　　二是狠抓集体供餐单位食品安全工作。每年二轮对全区学校（幼儿园）食堂进行专项检查，重点抽测学校食堂餐具。高考期间，抽调精干力量对供餐学校食堂及周边餐饮、副食店进行全面整治，并派业务骨干到考生就餐食堂进行全程监督指导，确保高考期间