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区域统筹背景下新城交通发展研究 ——以武汉市大临空板块为例 焦文敏 龚星星 【摘要】随着城市化进程的快速发展，城市主城区人口不断聚集，用地迅速扩张，给城市资源、城市 交通和城市环境造成了巨大压力，新城的规划和建设逐渐成为疏散主城人口、促进产业升级以及均衡区域 发展的重要举措。通过借鉴国内外新城建设的先进经验，对新城交通需求的特征进行分析，指出新城交通 需求在交通区位、产业定位以及发展阶段上的差异，并提出新城发展的交通战略。最后以武汉市大临空板 块为例，探讨新城的交通系统构建。 【关键词】区域统筹，新城发展，交通规划，四大板块 1 背景 2013 年，我国城镇化率已经达到 53.37%，处于城镇化水平快速发展的阶段，社会经济 水平迅猛发展，居民生活品质大幅提升。然而，随着城市规模的快速扩张，城市人口和社会 活动的过度密集给城市的运行造成巨大压力，既有的城市结构和城市规模已经成为城市化发 展进程中的严重束缚。因此，缓解主城人口增长压力，优化城市空间布局，促进产业转型升 级，提升城市的综合竞争能力，已成为目前大城市规划建设和城市化进一步拓展的重要问题。 2 新城功能研究 2.1 疏散主城人口，提升居住环境 随着城镇化的快速发展，城市人口急剧增长，然而城市的交通设施、医疗设施以及教育 设施等公共服务设施的建设速度均远远滞后于人口的增长速度，导致资源和环境压力过大， 设施供需矛盾突出。为了实现可持续的社会发展，人口的增长必须与资源环境相协调，与社 会经济发展相适应，那么城市在发展到一定规模后应加以控制，通过建设新城接纳城市的新 增人口和经济。正如芒福德 0 把城市比喻为“容器”一样，当“容器”内的东西过满时，最 根本的解决办法不是“小打小闹”地“挖掘内部潜力”，而是为“装不下的东西”找一个 “新容器”。 据相关测算，中国城市化率年均增长一个百分点，就需要年新增住房 3 亿～4 亿平方米，建设用地 1800 平方公里。如此大规模的人口扩张和高速化的城市发展进程，超 过了空间有限、基础设施脆弱的主城区的承载极限。为了缓解主城区人口拥挤、用地紧张、 环境恶化等问题，新城新区的建设是符合城市化的一般规律和我国城市“爆炸式扩张”的特 1 0 殊性的 。 2.2 促进产业升级，形成新增长点 我国的城市职能由于以前受到计划经济思想的束缚，城市职能往往定位为工业生产基地， 城市产业结构都存在着第二产业超前发展，第三产业滞后严重的现象，而与第三产业的萎缩 相伴随的是城市活力日益衰减和城市地位逐渐下降。随着知识时候及信息时代的到来，城市 的主要职能由传统制造业转向高新技术产业中心和知识创新中心，由传统工业生产中心转变 0 为新型经济管理中心和生产服务中心，由传统物品流通中心转变为现代信息交流中心 。 受制于土地资源、建设条件等方面的约束，主城区产业结构调整的成本高、难度大。而 新城建设在发展工业、现代服务业、高新技术产业以及生态旅游产业等方面，具有得天独厚 的优越条件，拥有相对丰富的土地资源和相对广阔的腹地空间 0 。因此，随着新城新兴产业 的壮大，会在很大程度上改善当地整体的产业结构，从而推动经济发展方式的转型。 2.3 均衡区域发展，促进城乡一体化 在长期的发展中，由于人口、资源和产业在城市的集聚，中心城区在基础设施建设，公 共服务设施配套、居民生活品质等方面与郊区拉开了很大的差距，我国的城乡发展两级化已 经成为制约经济均衡发展的重要因素。而人口及产业向新城的转移必将带动城市周边村镇的 新一轮发展，有力促进公共资源的均衡化，基础设施水平的均质化，开放的城乡空间平台保 证了城乡在物质、信息和人力充分的双向交流，形成城乡各取所需，各为基础、互为资源、