新形势下事业单位经济管理目标初探.docVIP

PAGE PAGE 1 新形势下事业单位经济管理目标初探 　　摘要：随着我国社会主义市场经济体制的定位，事业单位的市场化改革的不断完善，事业单位的经济管理目标也亟需调整，应该不断将以往以宏观调控为主的管理目标向以市场化为导向的目标转化，从而优化事业单位的资源配置。本文将依据事业单位自身的特点，并结合自身的工作经验，来探讨事业单位经济管理的目标和完善措施。 　　关键词：事业单位经济管理管理目标 　　事业单位是由国家机关或其他利用国有资产组建的，为了实现国家的社会公益的目标，所从事教育、科技、文化、卫生等活动的，不以盈利为目的的社会服务组织，通常又叫非赢利性单位。按照通行的观点，事业单位具有政府职能、以公益服务为主要宗旨；由国家投资，以向公众提供服务性产品为主要特点。 　　一、事业单位的发展目标规划 　　我国的单位从总体上可以分类为事业单位和企业单位，其中企业单位是以盈利为主要目的，而事业单位的存在主要是为了完善国家职能，以便可以国家可以更好地为履行其职能，为社会公众提供更好的公共服务，因此，事业单位是本着为社会群众服务，满足社会需求的目的而设立的。事业单位的服务范围涵盖比较全面，大体上涉及了人民日常生活所需的医疗卫生、科学教育、文化产业等几大类领域。事业单位的资金来源主要是国家的行政拨款，不自负盈亏，对国家财政的依赖性很强，其运行的低效率在一段时期内给国家带来了很大的财政压力。因此，在新的形势下，事业单位的发展目标应该是尽快地适应国家的市场化经济改革方向，迎接市场化带来的挑战与机遇，进行市场化改革，以此更好地履行其为国家社会公众服务的职能，提高其运行效率。 　　二、事业单位经济管理的目标 　　依据当前事业单位的运行特点及本人在事业单位的工作经验，大体上可以将事业单位的经济管理目标分为筹资管理目标、投资管理目标和成本管理目标。 　　（一）事业单位的筹资管理目标 　　我国的社会主义市场体制建设环境下，事业单位的发展规划为以不断提升公共服务为主，构建其公益性的社会职能，这使得事业单位的资金来源受到限制，单一的财政支持是远远不够的，因此事业单位在扩大公益规模的同时需要强化其经济资源构成体系，努力扩展事业单位资金来源渠道的多元化。简单的说就是在强化国家政府财政资金支持的基础上，利用市场开扩筹资渠道，比如通过接受社会捐赠，收取服务性费用，将科研成果转化为收益以及教育投资收益等多种手段。因此，事业单位的筹资管理目标就是在控制筹资成本和风险控制的基础上将筹资渠道多元化。 　　（二）事业单位的投资管理目标 　　事业单位的投资管理目标值的是如何利用事业单位筹集的资金，在合理的风险管理目标下，实现对其最合理有效的利用。事业单位的投资指的是事业单位对资金的管理和使用，它不同于企业单位，其使用范围主要包括事业单位构建无形资产、固定资产，很少涉及对其他企业的长期股权投资。固定资产投资主要为事业单位办公场所的购建，办公用具和办公设备的引进。无形资产主要包括人才的引进和专利技术的开发投入。由于近年来随着经济发展的带动，事业单位的可用资金规模有了一定程度的提高，如何使用这些资金关系到事业单位的工作效率和质量。如果能够合理的进行投资管理，不仅会给事业单位带来收益，同时也可以提高事业单位的工作水平和发展速度。因此，事业单位投资管理的目标可以归纳为，在降低投资成本和合理规避风险的同时，获得最大程度的投资收益。 　　（三）事业单位的成本管理目标 　　目前，绩效管理是大多数企业单位里广泛使用的一个成本管理概念，围绕绩效最大化开展成本管理是大势所趋。因此，事业单位应该摒弃以往的资金收支管理模式，引进绩效管理。首先，事业单位应该确定明确绩效考核指标，合理管理成本。其次事业单位应该根据本单位的特点制定合理有效的成本核算制度，包括如何明确成本计算的基本内容和基本数据，并配备专人进行核算，以保证核算的准确性。最后，通过分析成本使用，分析出成本缺陷，并结合单位的特点提出相应的改进措施，从而可以最大限度的提高事业单位的成本使用效率，实现绩效最大化。 　　三、完善我国行政事业单位经济管理目标的措施 　　（一）事业单位的收入分配应当清晰化 　　对事业单位的收入分配管理的主要内容是使得收入分配清晰化，对单位内部各部门人员的收入进行合理协调，通过制定明确的绩效考核目标，对各部门的人员的绩效完成情况定期考核，从而根据考核结果合理进行分配。其次，考核目标的制定要合理，考核的频率要适当，精简考核的手续，才可以在最低化分配成本时，发挥分配管理的应有效能，从而调动部门人员工作的积极性。 　　（二）强化组织管理、制度保障与绩效考评三大机制 　　第一，为了使得事业单位的经济管理目标能够有效执行，需要强化事业单位的组织管理机制，合理规划事业单位的资产管理，使其与事业单位的经济管理目标能够有效结合。第二