为和谐玉林保驾护航.docVIP

PAGE PAGE 1 为和谐玉林保驾护航 　　2011年12月1日一早，十几名建筑工人来到玉林市劳动人事争议调处中心，将一面绣有“依法调解、高效便民”八个大字的锦旗送到了中心主任黄斌的手里。原以为要跑上好几个月才能解决的欠薪问题，在玉林市劳动人事争议调处中心仅用了15天的时间就得到了圆满解决。员工代表钟原（化名）说：“劳动人事争议调解‘一站式’服务真是好，我们不用到处跑就能拿到被拖欠的‘血汗钱’，省时又省力。”在玉林，走进调处中心解决劳动人事纠纷，已被越来越多的用人单位和劳动者所接受和认可。这项集人力资源和社会保障、司法、法院、检察院“四位一体”，企事业调解、行政调解、人民调解、仲裁调解、司法调解“五调联动”的调处“一站式”服务和检察监督工作新机制，为构建“和谐玉林”注入了不竭动力。 　　搭建“四位一体”的调解平台 　　玉林市地处桂东南，毗邻粤港澳，改革开放较早，经济发达，有中小企业3万多家，在经济大发展大繁荣的同时，也常发生一些拖欠劳动者工资、不签订劳动合同、不缴纳社会保险等侵犯劳动者合法权益的争议。玉林市劳动争议仲裁院副院长余斌华告诉记者：“自‘两法一条例’（《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》和《劳动争议调解仲裁法》）实施以来，劳动人事争议案件呈几何倍数增长。2008—2010年全市共发生劳动人事争议案件4205件，‘案多人少’矛盾非常突出。劳动人事争议仲裁员们面对庞大的案件数量，工作压力非常大，致使部分案件调解不力，社会不稳定因素增加，探索出一条低成本、高效率、便民利民化解劳动人事争议的新路子迫在眉睫。” 　　为遏制由劳动人事争议引发的社会矛盾频发趋势，2011年8月19日广西首家劳动人事争议调处中心在玉林市人力资源和社会保障局挂牌成立，为玉林市用人单位和劳动者解决劳动人事争议提供了一个全新的平台。调处中心设立行政调解室、人民调解室、巡回法庭、检察工作站四个服务窗口，同时要求每个企业和乡镇（街道）成立劳动争议调解委员会，专门负责调处本单位和辖区产生的劳动争议案件。行政调解室负责组织、协调处理劳动人事争议行政调解工作，人员由人力资源和社会保障行政部门人员兼任；人民调解室由司法部门聘请人民调解员进驻调解中心，开展劳动人事争议人民调解工作；巡回法庭由法院选派精通劳动人事争议案件相关法律法规的审判人员，负责劳动人事争议案件的司法确认、调解、审判和执行等工作；检察工作站由人民检察院派出检察人员开展劳动人事争议调处检察监督工作，以及接受人力资源和社会保障局、人民调解委员会、劳动人事争议仲裁委员会、人民法院邀请或当事人申请，参与调解过程，促使双方和解。 　　玉林市人力资源和社会保障局副局长胡猛说：“劳动人事争议调处中心通过整合人力资源和社会保障行政部门、司法局、法院、检察院、工会等部门的资源和力量，发挥各自的优势，为解决劳动人事争议纠纷搭建了一个很好的平台，使大部分劳动人事争议纠纷不用经过仲裁、诉讼程序便得到公正合理的解决，维护了当事人的合法权益，实现了‘五个减少’和‘五赢’，即减少了当事人的维权成本，赢得了人民群众的交口称赞；减少了当事人对劳动人事争议调处工作的疑虑和误解，赢得了人民群众对党和政府的信任；减少了人力资源和社会保障部门行政调解和劳动仲裁的工作量，赢得了人社部门的高度评价；减少了劳动人事争议案件进入诉讼程序和司法机关的工作压力，赢得了司法机关的充分肯定；减少了因劳动人事争议纠纷引发的群体性事件和越级上访事件，赢得了社会和谐稳定。” 　　创新无缝对接的高效服务 　　为有效地实现调解工作的推进，玉林市劳动人事争议调处中心成立后，便大胆开展了调解模式的创新探索和实践。在具体的服务工作中，积极引入行政调解、司法调解和人民调解，让原有的企事业调解、仲裁调解和行政调解、司法调解、人民调解等五种调解方式同时并存运转，有效地拓宽了当事人解决矛盾纠纷的渠道，也使有关调解资源得到了最大化的开发、利用。截至2012年10月，全市劳动人事争议调处中心共接待劳动者和用人单位来访人员739批2537人次，通过协调企事业单位调解223件，调处中心立案处理劳动人事争议266件，调解成功244件，调解成功率达92.1%。其中，市本级调处中心立案处理劳动人事争议52件，成功调解结案41件，行政调解方式处理37件，占总数的71.2%；人民调解方式处理15件，占总数的28.8%；经劳动人事争议巡回法庭司法确认22件。上半年，全市劳动人事争议仲裁案件比2011年同期下降67.7%，市本级同比下降81.8%。至今全市没有一起涉案上访案件发生，为维护社会稳定、促进经济发展作出了重要贡献。 　　玉林市劳动人事争议调处中心还对有关调解工作服务的流程进行了必要的规范和简化。在劳动人事争议调处中心，设立专人负责接待、登记、受理劳动人事争议当事人的诉求，自觉协调