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《社会学概论》课程内容报告 -贫困 一、贫困的定义 贫困首先被看作是经济现象。从经济的角度来看 ,贫困是由于收入不足而导致的生活匮乏的 状态。与之相近的界定有 :贫困是缺少达到最低生活水平能力 ;贫困是指个人或家庭的经济收入不 能达到所在社会可接受生活标准的那种状况。由此可以看出 ,站在经济学的角度看贫困 ,它是因经 济收入不足而不能达到最低生活水平或可接受生活标准的状况。 对最低生活水平的界定相对容易 一些 , 国际上一般用贫困线来测量贫困。所谓贫困线是指社会中家庭品平均收入的一半 ,人均收入 低于这个水平的家庭极为贫困家庭。显而易见 ,不同国家和地区的贫困线可能不同 ,因为不同国家 或地区的生活水准不同 ,包括的范围为不同 ,家庭收入的平均水平也不同。 实际上 ,测定贫困线是为 实施社会救助服务的 , 因此 ,它一般以行政区为单位。 在西方发达国家 ,人们对贫困的界定包含了更多内容。 比如英国学者汤森德 (Townsend) 认为 , 那些缺乏获得各种食物、 参加社会活动和最起码的生活和社交条件的资源的个人、 家庭和群体就 是贫困的。欧洲共同体委员会认为 ,贫困应该被理解为个人、家庭和群体的资源 (物质的、文化的 和社会的 )如此有限 , 以致他们被排除在他们所在的成员国的可以接受的最低限度的生活方式之 外。近些年来 ,世界银行在反贫困方面也指出 ,贫困不但是经济上的 ,也是健康、 文化和社交方面的 , 因此贫困具有综合特征。上述对于贫困特征的指认已经超出了纯经济范围 ,而认为它具有社会 - 经 济特征。 实际上 ,贫困被认为是与低收入相关的生活方式 ,甚至有人认为 , 在一定社会中没有体面的 生活就是贫困。 二、我国的贫困问题 我国的古代社会虽然有丰富的农耕文化 ,但是由于生产力低下及制度方面的原因 ,贫困问题一 直困扰着人民的生活 ,大量的农民起义几乎都与农民的贫困有关。近代以来 ,我国人口急剧增加 , 但生产力发展缓慢 ,贫困仍然是最重大的社会问题。 当前 ,我国贫困问题的重点仍然在农村。 “八七扶贫攻坚计划 ”取得了举世公认的成绩 ,但是农 村的贫困现象仍然相当严重。到 20 世纪末我国仍有 3000 万农村人口未能脱贫 ,如果使用世界银 行的标准 ,这一数目就更大。 八七扶贫攻坚计划“ ”取得了巨大成绩 ,但在机制上也存在一些问题 ,包 括扶贫资金渗漏、贷富不贷穷等。进入新世纪以来 , 中央政府依然大力致力于农村的反贫困 ,并引 入了参与性反贫困机制。 同时 ,中国政府决定取消农业税 ,减轻农民负担 ; 通过建立新型农村合作医 疗制度、农村最低生活保障制度、农村社会养老保险制度来改善贫困家庭的生活 , 这些措施已经 取得了明显的成绩。 不可忽视的是 ,我国农村反贫困仍然面临着一些严峻挑战 ,突出的表现是农民收入增加缓慢 , 中西部农村地区的发展与东部地区距离拉大。 如何解决 三农“ ”问题 ,认真搞好西部开发是农村反贫 困和促进农村发展的关键。 三、扶贫政策 1、突出基础设施和生态建设 ,着力优化发展环境 , 推动扶贫