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把楚雄云甸工业区建成工业上山示范区 2012年09月27日 16:47 来源：《彝州经济研究》2012年第3期 作者：刘华 字号 打印 纠错 分享 推荐 浏览量 126 　　规划建设楚雄云甸工业区，是楚雄市委、市政府和开发区管委会认真贯彻落实省委、省政府“用地上山”新政的重要举措，是解决楚雄工业园区发展空间受限，有利保护坝区优质耕地资源，改善招商引资环境，推动楚雄工业跨越发展的重要决策。把云甸工业区建设成为“工业上山”的示范区，要围绕山地高效开发利用、产业项目能够尽快入驻发展两个关键问题，着力研究推进，力求创造一个现代化的生态工业园区。　　一、楚雄云甸工业区基本情况　　楚雄云甸工业区位于苍岭镇云甸村，项目区范围东至罗苴美、关坝河、塔脚底，南至黄草、梅子箐，西至马石铺、冷水凹，北至智明大海以北山脚，规划开发建设面积34.82平方公里。规划区以昆楚高速公路为界，分为云甸工业区东区和西区，东区为工业项目区，西区为技术服务区和商住生活服务区。以低丘缓坡地为主的云甸工业区，地势比较开阔，距离楚雄城市区仅22公里，是城市产业建设的重要区域。目前，昆楚高速公路、320国道穿境而过，随着320国道改造、楚广高速公路建设和广大铁路扩能改造工程的实施，云甸工业区开发建设有相应的交通基础。云甸工业区的用水条件有限，可采取就近地下取水，青山嘴水库敷设输水管线供给等解决。工业区可利用境内现有500千伏高压电力线路，建设220千伏和110千伏变电站提供园区生产生活用电。农民进城的劳动力资源，可培训成为园区的产业工人，满足不同层次的人力需求。因此，开发建设云甸工业区，大力加强产业建设，尽快形成城市的产业支撑，是增强城市竞争力的需要。　　2011年8月云南省人民政府出台《关于加强耕地保护促进城镇化科学发展的意见》(云政发〔2011〕185号)后，市委、市政府和开发区管委会结合楚雄市实际，及时研究调整，提出规划建设云甸工业区。云甸工业区既是云南省级楚雄工业园区的重要组成部分，又是国家级未利用土地开发利用的试点，因此，名称定为“楚雄云甸工业区”。市委、市政府决定由楚雄经济开发区管理委员会作为苍岭工业片区开发建设和管理主体。目前，开发区管委会已成立了楚雄云甸工业区开发建设工作领导小组，组建了工作机构，正在开展项目区数字化地形图测绘工作，近期完成工业区概念性规划和总体规划，同时启动园区主干路网建设。　　二、楚雄云甸工业区规划建设思路　　(一)工业区开发建设目标任务　　按照“1年打基础”、“3年见项目”、“5年见成效”的目标。“1年打基础”：即用1年时间，工业区规划全部完成，开展建设用地征地及报批，启动道路、供水、供电等基础设施建设。“3年见项目”：即到2015年，能够引进企业、项目入园建设；基础设施配套建设形成规模，连接工业区内的主干道路贯通；通往青山嘴水库的主引水管道建成，园区工业用水得到保障；主要供电设施基本建成；通讯畅通；涉及群众搬迁安置工作积极稳妥开展。“5年见成效”：即到2020年，园区内形成一批以大企业、大项目为支撑的产业体系，成为现代化的工业新区，为工业园区大发展奠定基础。　　(二)工业区产业发展方向　　重点发展有色金属产业，新材料和新能源研发试制产业，物流产业，最终形成楚雄工业产业新区。　　(三)工业区发展定位　　楚雄工业产业新区、有色金属加工基地、新材料和新能源研发试制基地、楚雄新型工业化发展的核心区、楚雄工业上山的示范区、以工业生产经营为主的楚雄东部新城区。　　(四)工业区开发建设办法　　云甸工业区开发.根据工业上山的实际，采取“路网先行，水电配套，供地保障，引进项目”的办法，分期开展建设。　　三、楚雄云甸工业区开发建设的主要措施　　开发建设楚雄云甸工业区，要有一个全新的认识和高度，要围绕把云甸工业区建成“工业上山”示范区的定位，着力在园区建设和工业跨越发展中抓突破、建基础、求发展。　　(一)认真贯彻落实土地新政要求　　《云南省人民政府关于加强耕地保护促进城镇化科学发展的意见》(云政发〔2011〕185号)，是今后全省国土资源管理和城乡建设工作的重要方针。推进云甸工业区建设，要认真贯彻落实文件精神，全面用好国家和省相关支持鼓励政策，按照新的土地利用调控政策要求，科学确定工业区用地范围和土地开发利用方案，通过荒山造地、坡地台化等方式，积极开发荒山荒坡未利用地，规范有序开发建设用地。　　(二)树立三种开发理念　　1.树立特色建区的理念。当前，全国各地都在建设工业园区，云南省5年内工业园区总数将达到150个左右。在大规模的园区建设中，云甸工业区要有竞争力，就要树立特色建园区的理念，通过积极探索，先行先试，在建园模式上独树一帜，这样才能增强