上海市学校节能环保“十三五”规划.docxVIP

上海市学校节能环保“十三五”规划 按照上海教育改革和发展的总体部署，结合本市节能低碳和应对 气候变化工作要求，为大力推动校园生态文明建设，促进学校可持 续发展，指导本市学校全面、稳步、有序、高效地开展节能环保工 作，在深入分析“十二五”工作和“十三五”形势的基础上，根据《上海 市教育改革和发展“十三五”规划》《上海市节能低碳和应对气候变化 “十三五”规划》和《上海市公共机构节约能源资源“十三五”规划》精 神及有关政策法规要求，特制定本规划。 一“十二五”工作回顾及形势分析 （一）主要成效 能源消费总量得到有效控制，考核指标全面完成。“十二五”是本 市学校节能环保工作全面启动、有效推进并取得重大进展的时期， 单位建筑面积能耗上升控制指标实际完成为5.3% （市政府考核目标 为＜ 10%）； 2015年能耗总量为37万吨标准煤（市政府考核目标为＜46 万吨标准煤）。 能源消费结构持续优化，能源使用日趋合理。教育系统的主要 能源资源消耗包括电力、燃气、汽柴油、煤炭及水等，其中83.59% 的能耗为电力消耗，电力和天然气等清洁能源的消耗占比不断提升, 消费结构不断优化。依照上海市地方标准《上海市高等学校建筑合 理用能指南》，纳入市级节能工作考核范围的61所高校，用能合理 程度达到优的占比为58%O 节约创建有序推进，示范效应初步显现。“十二五”期间，本市共 有9所高校创建成为“全国节约型公共机构示范单位”，299所各级各 类学校创建成为“上海市节约用水单位”，其中20所学校创建成为“上 海市节约用水示范单位”。学校节能减排以点带面的示范效应逐步显 现。 （二）工作进展 立足长效，加强学校节能环保工作顶层设计。以问题为导向， 推进学校节能环保工作制度建设。通过能耗统计、能源审计、水平 衡测试和专项规划等科学管理手段，有针对性地加强学校节能环保 制度的引导和规范。先后编制学校节能指标分解考核、合理用能评 估、节能项目资金使用、节能基础能力建设等制度规范和地方标准 达16项，初步构建了学校节能环保系统性制度保障体系。学校结合 办学实际，“十二五”期间积极推进能效公示和用能、用水定额管理, 为提高学校节能工作的规范化、制度化水平奠定了扎实基础。 转变职能，调整学校节能环保工作监管模式。以依法治教为 原则，推进学校节能环保工作规范化建设。“十二五”期间，市教委全 力提高对学校节能工作指导的专业性、针对性和有效性，会同市发 改委、市住建委先后组织实施三批学校能源审计，审计高校39所， 中等学校9所，审计建筑面积达617.75万n?,被审计建筑类型实现 全覆盖。在学校能源审计工作基础上，组织上海高校能源审计后续 成果利用评估。通过能源审计和后评估工作，基本掌握了学校的能 源利用状况、规律和水平，推进了学校节能管理水平和能源利用效 率的提升，有力推动了学校节能监管和节能考核体系建设，在学校 节能环保工作的规范化建设中发挥了关键作用。 提升能级，优化学校节能环保工作管理水平。以监测平台建 设为抓手，推进学校节能环保工作信息化建设。“十二五”期间，市教 委按照“对接全市监测平台，兼顾教育系统需求”的原则，把高校节能 监管体系建设纳入教育信息化规划十大重点项目，先后投入8000万 专项资金，初步完成“上海高校节能环保市级监测平台建设”，并累计 支持40所高校推进校级节能监管平台建设。通过分项计量和信息平 台对接，充分整合和利用学校节能监管体系的大数据资源，构建学 校能源资源计量、能耗统计、监测预警和核查评估的学校能源管理 信息化支撑体系。 加强引导，推进学校节能环保示范项目建设。以适应教育改 革和发展为动力，推动节能环保项目示范化建设。结合学校改善办 学条件和生活设施的需要，通过专项资金支持引导100余项包括太 阳能光伏/光热、热泵和LED照明等学校节能环保示范项目建设。“十 二五”期间，本市高校累计投入节能环保改造专项资金17.82亿元， 既有建筑节能改造面积达到132.04万品,建设充电桩219个；餐厨 垃圾资源化处置项目13个，日处理量达到6.66吨。同时，积极探索 合同能源管理模式（校企合作），鼓励高校利用市场资金、技术和管 理推进学校节能工作，累计开展26个合同能源管理模式（校企合作） 项目，年节约2210吨标准煤，获得了良好的经济和社会效益。 围绕重点，开展学校节能环保宣传培训工作。以形成合力为 目标，推动学校节能环保宣传培训专业化建设。“十二五”期间，积极 开展“节约型校园”“节水型学校”建设，组织低碳校园实践、光盘行动 和绿色建筑进校园等主题活动，本市高校累计开展节能环保宣传 43.95万人次。充分发挥政府、学校、市场和行业组织的主体作用， 积极培育多层次、专业性学校节能环保培训体系，累计组织节能培 训40919人次，内容覆盖能源统计、能