中学社会稳定风险评估全覆盖活动实施方案.docVIP

卧中字〔2013〕23号 卧龙中学社会稳定风险评估全覆盖活动实施方案 教育局党委： 根据《全县教育系统社会稳定风险评估全覆盖活动实施方案》（庄教党字〔2013〕18号）文件精神，结合我校实际，我校制定了《卧龙中学社会稳定风险评估全覆盖活动实施方案》，现将方案上报，请审查。 二○一三年五月十日 卧龙中学社会稳定风险评估全覆盖活动实施方案 为贯彻落实教育局党委《全县教育系统社会稳定风险评估全覆盖活动实施方案》（庄教党字〔2013〕18号）文件精神，建立健全学校重大事项科学决策、民主决策、依法决策机制，从源头上预防和减少影响教育稳定的隐患，维护校园安定和社会稳定，确保教育事业科学和谐发展，结合我校实际，制定本实施方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大精神，正确处理教育事业改革、发展、稳定的关系，对学校重大事项可能出现的稳定风险实行先期预测、先期评估、先期化解，着力从源头上预防和减少不稳定因素，不断提高决策水平，确保我校教育工作持续健康发展。 二、评估范围 事关广大师生以及人民群众切身利益的重大决策；关系到较大范围教师、学生及人民群众切身利益的重大政策；关系到相当数量师生、群众切实利益的重点工程项目；关系到相当数量师生、群众利益的重大改革；关系到广大师生及人民群众切身利益的敏感性问题。 三、评估内容 在每个重大事项实施或出台前，决策作出单位、政策制定单位、项目建设单位、改革实施单位都要严格按照“客观、准确、公正、实效”的原则，从以下五个方面逐一分析预测，对可能出现的不稳定问题进行评估： 1、对重大事项的合法性进行评估。 主要测评：(1)重大事项的制定和出台是否符合党的现行政策和国家的法律、法规，是否有充足的政策、法律依据；(2)重大事项的制定和出台是否遵循教育事业发展、学生成长成才的客观规律；(3)重大事项所涉政策调整、利益调节的对象和范围是否界定准确，调整、调节的依据是否充分。 2、对重大事项的合理性进行评估。 主要测评：(1)是否坚持了以人为本的科学发展观，是否符合大多数群众的利益需求；(2)是否符合教育发展和经济社会发展的总体水平，是否具备其必要性和可行性；(3)是否正确反映绝大多数群众的意见，兼顾了各方面利益和群众的不同需求，兼顾了人民群众的现实利益和长远利益，得到大多数群众的理解和支持。 3、对重大事项是否符合各方利益群体的合法诉求进行可行性评估。 主要测评：(1)是否经过严格的审核、核准、备案的法定程序；(2)是否经过严谨周密的可行性论证；(3)编制的方案是否具体、详实，配套措施是否完善；(4)重大事项实施或出台的时机是否成熟，相应的主、客观条件是否基本具备；(5)政策是否具有稳定性、连续性和严密性，并与周边地区相关政策基本协调一致，不会导致相关地区、行业、群众的相互攀比。 4、对重大事项是否存在重大公共安全隐患进行可控性评估。 主要测评：(1)重大事项的制定和出台是否会引起较大的社会治安和社会稳定的事件，实施过程中可能出现哪些较大的社会治安问题；(2)是否可能给周边的社会治安带来较重大的影响；(3)对可能出现的治安和涉稳问题，是否有相应的应急处置预案。 四、评估程序 1、确定评估事项，制定评估方案。凡是涉及本意见评估范围的内容，均由所属单位或部门进行社会稳定风险评估。 2、成立评估机构，组织开展评估。根据重大事项社会稳定风险程度及所涉及的内容，重大事项相对应的业务部门或单位要成立相应的评估机构，广泛调研论证，预测预判风险。可采取专家咨询、抽样调查、实地勘察、公示公告、座谈会、听证会等形式，广泛征求意见，充分听取基层意见和相关利益群体代表的合理诉求，并对意见、建议进行归纳、整理，力求准确判定可能存在的社会稳定风险。要重点分析评估群众、利益相关方的真实心态、接受程度以及重大事项实施后可能引发事态的防控能力的评估，并提出对策意见。 3、评估报告编制与报送。评估小组根据分析论证意见，负责起草该事项《社会稳定风险评估报告》。评估报告主要内容包括：事项概况、先期预测、民意调查、分析评估、程序依据、稳定风险、意见结论、目前状况等，同时做出总体评估结论，提出意见建议，形成评估报告。评估报告实行双重备案制，各部门或单位在评估报告形成后，在报送同级党委、政府的同时须报送上级主管部门备案。 4、制定工作预案，落实维稳措施。对有风险的重大事项，评估主体在提交评估报告的同时，一并提交风险化解和应急处置工作预案。对确有不稳定隐患又必须实施的重大事项，不稳定隐患由责任主体及时提请同级党委、政府或上级主管部门调度化解。 五、有关要求 1、切实重视评估。要切实转变观念，把稳定风险评估工作放到