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企业实施全面预算管理思索 摘要：现代企业管理的一项重要手段就是全面预 算管理，全面预算管理作为一种全面、有效的管理模式，已 被广大企业所采纳。由于企业现存状况的原因，造成企业预 算管理存在诸多瓶颈问题。本文就企业全面预算管理的实施 做出简要分析及思考。 关键词：全面预算管理；问题；思考 中图分类号：F812. 3文献标识码：A文章编号： 1001-828X (2013) 12-0-01 全面预算是企业为加强阶级管理，是开展企业集团化管 理的重要突破口，是实现企业内部员工级层管理、企业外部 对子公司的管理的重要手段。在合理的企业激励机制下全面 预算管理对人才的引进、培养有着积极的作用，使员工更加 明确自己的责任和努力方向，是实现人才制胜的战略性目 标。据统计，我国有95%的企业认可全面预算管理，但其中 石油、建筑、机械化工企业对全面预算管理的使用率高达 100%；纺织制造业选择率也有80%,由此可见全面预算管理 对于企业管理的重要意义。 一、企业预算管理当前存在的问题 企业预算管理属于一种系统的管理方法，是企业实现财 务、实务、人力等合理分配的有效措施。全面预算管理则是 重于企业未来的生产、经营活动等的财务方针及分配计划， 是实现企业目标利润的良好手段。全面预算管理是以销售预 测为起点，进一步对生产、成本及收支利润等进行预测，并 编制出预算益损表、预算现金流量表及预计资产负债表等， 通过企业资金预算的方式对企业未来期间的财务状况和经 营成果进行良好的操控及预见。 1?企业预算授权模糊。企业预算与企业的发展战略密不 可分，企业预算间接受到企业战略方向的引导。可现今的企 业在自身战略目标的开展确有失目标性。具体表现如下：(1) 企业自身制定目标过于保守，有失创新。现今的企业制定战 略往往过于教条缺乏员工间的互动与沟通，与实际企业对子 公司，对员工的要求存在一定的差距。(2)企业指标制定缺 乏合理的依据，战略目标与实际信息不对称。企业往往为了 企业的收支利润对子公司或者员工的要求过高，使预算指标 与实际情况相脱节，造成整体预算失真，缺乏对企业正常营 运活动的指导。 2?企业预算缺乏灵活性。境错综复杂，造成企业只是单 纯的为了预算而进行预算，对预算相关编制的管理职能认识 不足，制约经营成果和收益水平的诸多因素不可预见。使企 业管理与预算脱轨，编制预算成文后，对于企业而言仅仅是 一些单纯的数据及表格，不能从根本实现管理目标及督导作 用，使预算的编制流于形式，虚有其表。 3?企业预算执行力弱。现今企业在企业预算中普遍存在 重编制轻执行的现象，对执行管理则是走过场。对于预算执 行相对重视的企业也仅仅是将预算执行执行到财务部门或 者收入与利润的某一个点上，往往限制于财政部门和业务部 门，具有一定的局限性不利于对新机会的鼓励及捕捉。大大 影响了业绩评价的依据，降低了企业管理效益。 二、实施全面企业预算管理的对策 全面预算管理在国内外企业中已被广泛推广。其中《公 司法》中明确规定：制定公司年度预算方案是董事会的职权, 审议批准公司的年度财务预算是股东的职权。通过预算的运 作和管理对企业内部全员、全额、全程参与得以实现。实施 全面企业预算管理的对策有： 1 ?树立正确的战略导向。战略与预算是一种积极互动且 共生的关系。全面预算管理是企业实现系统化、战略化、人 本化理念于一体的现代企业管理模式，是企业第二手段的战 略落实。具体做法有：(1)企业应认真地进行市场调研和企 业资源的分析，明确制定出企业自己的长期适用性发展目 标。(2)避免预算工作的盲目性。根据企业发展的战略进行 各种基础编制的预算，使企业各种预算相互连接起来。 2?强化预算执行力。预算是以达到既定的预算目标为目 的，是要与经营者的指导联系起来并全面投入的。经营者应 把预算控制的责任落实到基层，并向各个部门提供预算责任 逐级延伸，细化到执行。强化预算执行力的具体做法有：(1) 建立严格的、明确的授权批准制度，让各级主管、各级事业 部和职能部门明确其各自的分工。(2)对预算差异进行深入 分析，确定差异产生的原因，并提出改进方案和补救措施， 积极确保预算目标的实现。(3)在企业经济活动中，对于各 种款项都必须经由各级部门主管签字，并逐级认可后财政部 门方可受理，提高财权的把控力。 3?提高预算考评重视度。预算考评是实现预算执行、贯 彻预算落实、建立科学公正的考核指标有着重要的作用。重 视预算考评对激发员工提高员工生产力，实现企业生产效率 具有重要的意义。提高预算考评重视度的做法有：(1)完善 企业内部控制机制，通过预算约束让员工明确了解预算目 标，清楚指导员工的具体工作做法。(2)督促员工自觉地执 行预算，通过员工绩效考核，制定出合理的奖罚制度。(3) 建立业务对战平台，增强员工间的竞争意识，