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关于债转股的几个问题 proxy.html?id=75023H width=H336H height=H260n scrolling二”no” frameborder=nO 关于债转股的几个问题 【标题注释】本文为作者在1999年9月对人民银行研究生院博士生的专题讲 课记录整理而成。 编者注 【作者】周小川 【作者简介】周小川 作者单位：中国建设银行 在众多金融热点问题之中，债转股近来越来越成为一个热点。应大家的要求， 我介绍一些情况和需要研究的专题。 从目前的情况看，一些国有企业对于债转股的反应相当热烈；信达资产管理 公司经过几个月的努力，试点完成几个债转股的项目后，也有越来越多的企业来 访。但是从目前社会上对于债转股的一般认识来看，普遍存在着概念上和认识上的 模糊和误区。 今天，我想讲四个方而的问题。第一，从改革的思考；第四，债转股运作中 需要防止的道德风险问题。 一、债转股的概念、动机和运作 债转股可发生在任何债权人与债务人之间，本文则是限定在商业银行及其金 融资产管理公司作为债权人、实业公司特别是国有企业作为债务人的情况下。在第 一部分，我们先从国际通行的金融理论和实践的角度来谈，第二部分再结合我国国 情进行探讨。正宗的债转股概念大体上是指，当商业银行的贷款对象岀现一定问题 时，商业银行所采取的一种资产保全方式。通过债转股，商业银行希望恢复或者在 一定程度上恢复贷款对象的盈利能力和财务健康状况，减少商业银行的贷款损失。 首先，从传统商业银行的角度来看，既然在开始时确定客户是贷款对象，那 么商业银行一开始就根本没有持股动机。只有在不得已的情况下才会考虑去持股。 即便在全能银行体制下，全能银行从一开始就会确定对一特定客户究竞是贷款还是 投资，一旦确定为贷款时，主观上也是没有持股动机的。在贷款对象正常经营的情 况下，贷款银行能够顺利收冋本息，贷款银行是不需要持股的。但是在贷款对象出 现严重经营问题、无法偿还或者严重拖欠本息吋，银行需要根据问题严重程度的不 同采取不同的保全措施。债转股是若干种保全措施屮的一种。 在一般性拖欠的情况下，采取一些催收的措施。 在拖欠问题较为严重时，银行需要和企业客户商量，要求企业采取一定的重 组措施以便能够及时恢复还本付息的能力。在此情况下，企业会受到较大的压力， 因为银行可能釆取更为激烈的措施，例如终止银行提供的各项关系，除非有合同上 的问题，一般是债权人必然胜诉。 如果债务人的情况再坏一点，银行需正视这种现实，作出一个明确的判断， 即这笔贷款本息要想全部收冋已是不可能了。因此，如果把企业全部逼死，银行只 能在破产清盘屮有少量回收；在此情况下，正视现实的银行会进行债务重组。这里 所谓的重组包括对债务进行延期、宽限、币种调整以及减免或折扣等措施。 一种更为困难的情况是借款企业不能主动、有效地进行自身的重组，例如企 业的法人治理结构有严重缺损、财务管理非常混乱等，必须对其施加更大的压力才 能使企业接受重组并有效进行重组。此时，债务重组的手段显然是不够的，可以考 虑的一种做法是债转股。 5?如果银行认为企业重组的成功率很低或为零时，应果断采取的最严厉的措施 就会是对企业进行破产起诉，砸锅卖铁。在经济理论上，这是利用分拆对生产要素 进行新的组合，且在清盘时能够收回多少就收回多少。破产起诉后，会区分情况进 入两种不同的程序：一种是清盘，利用拍卖等方式回收资金；另外一种是进入破产 法的重组程序，例如美国破产法第11章就是关于重组的规定。破产的要旨是成立 债权人委员会取代原来的股权人的决策权力，股权人的发言地位首先就被剥夺了， 事后股东的利益也很可能会损失，甚至会一点都不剩。在债权人取代股权人地位之 后，债权人可以决定是进行清盘还是进行重组。原先的董事会往往不可能接受十分 严厉的重组，通过破产起诉改变决策方式，对企业实施重组。这吋的重组还可能采 用上述保全的某一种方式或混合的方式，即一般性重组、债务重组、债转股、分 拆、收购兼并、寻求新股东以及各种方式的混合。 重组有各种不同的分类方法。按照对象的不同，可以将重组分为三类重组， 即技术改造等进行重组；所谓财务重组，指的是对资本、债务、经营成本以及财务 管理框架等进行重组。所谓治理结构，指的是股东、董事会对重大战略决策、经营 方针、任免总经理及财务主管、审计、财务监督等职能及制度框架。治理结构重组 是针对原结构的薄弱和不力进行实质性的改进，包括引入更具有治理经验的新股 东。大家一般不用管理重组这个词，因为管理重组的概念比较窄，局限在总经理等 管理层的重组；而治理结构重组的概念更宽一些，已覆盖了管理重组的内容。 从对不良资产回收率的预期來看，上述催收、一般性重组、债务重组、债转 股、破产诉讼正好代表了预期回收率从高到低的次序。其中债转股的选择意味着常 规回收手段