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关于对某区金融扶贫工作调研及建议 为了推动全**金融扶贫工作，由**政协组织部分委员 对全**农牧民贷款现状、债务、用途和偿还等情况进行了 调研。 一、基本情况 消贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义 的本质要求，是我们党的重要使命。在中央扶贫政策的组 合拳中，金融扶贫是增加扶贫投入的重要渠道，是脱贫攻 坚的关键举措，《中共中央国务院打赢扶贫攻坚战的决定》 涉及金融扶贫的内容就有20条，金融扶贫成为打赢扶贫攻 坚战的重要措施。 **年，我**各类扶贫资金达到10亿元以上，其中自治 区专项资金24208万元；**级财政预算安排扶贫开发专项 资金5900万元，比去年增长36 %；各**县区财政预算安排 5000万元，比去年增加150%；人民银行安排支农再贷款亿 元，比去年增长1 00%；安排“金融扶贫富民工程”贷款亿 元以上。 我**扶贫贷款途径主要是**农业银行、**农发行、** 中国银行、**农村合作金融机构、邮政储蓄银行。大多数 贷款农牧户主要用于农牧业生产、医疗支出、购买或修建 房屋、子女上学等。 “金融扶贫富民工程”情况。**年11月，自治区扶贫 办、农业银行启动“金融扶贫富民工程”，锡**8个**县被 列入工程实施范围。其中：国贫县3个，分别为**、**、 **;区贫县5个，分别为**、**、**、**、**。涉及49个 乡镇的万贫困人口。目前，8个贫困**县担保补偿资金专户 已全部开立，自治区划拨的亿元贷款担保风险补偿金已全 部到帐，合作协议全部签订，确保了 “工程”顺利开展。 截至**年5月25日，**农业银行累计投放“金融扶贫富民 工程”贷款26亿元。其中，累放金穗富农贷” 25亿元， 覆盖58个乡镇、596个行政村覆盖率70%,支持了万户农牧 民；累放“金穗强农贷”亿元，支持了 15户产业化扶贫龙 头企业。累计收回贷款亿元，万笔，实现政府风险补偿15 笔、443万元，后续追索贷款本息合计万元。贷款的期限为 1一3年，利率按基准利率上浮40%。 金融扶贫富民工程”由政府建立风险补偿机制，从* *年到2017年每年为自治区级领导干部联系的我**3个重点 贫困**县各投入100 0万元、为其他5个贫困**县各投入 500万元专项资金，合计每年5500万元，5年共计亿元， 专户存入我**农行，用于对“金融扶贫富民工程”贷款的 风险补偿。对逾期超过两个月，**县支行追偿两次未收回 的贷款本息，在确认农行无道德风险的前提下，由政府风 险补偿资金偿还。从目前来看，贷款无逾期及不良贷款， 未发生以风险补偿资金代偿贷款本息情况。同时，扶贫部 门对建档立卡的贫困户及扶贫龙头企业贷款分别按照年率 5%、3%的标准贴息。**农业银行创新出台“金穗富农贷” 和金穗强农贷”两项产品，依托政府风险补偿资金并积 极引入其他有效的风险缓释机制，每年累放金融扶贫富民 贷款亿元左右，5年累放亿元。按照“商业运作”和“放得 出、收得回、有效益、能致富”的原则，重点支持贫困** 县有生产经营能力、有还本付息能力的农牧户、农民专业 合作组织和扶贫龙头企业。 ‘扶贫富民”贷款情况。中行**分行通过与**市扶贫 办对接，以担保基金撬动信贷资金，以信贷资金扶持贫困 农牧户脱贫致富、解决贫困农牧民和农牧业专业合作社、 龙头企业融资难为着力点，研发“扶贫富民”贷款特色创 新产品。贷款主要用于农牧业生产经营过程中的资金需求, 贷款金额不超过借款人所需资金的70%,单笔最大金额不超 过500万元；贷款期限一般为一年，贷款利率执行同期基准 利率上浮45%。截止**年末，累计投放“扶贫贷” 1778万元, 覆盖4个**、20个**中的406户农牧户。 农村信用社扶贫贷款情况。全**农村信用社不断加大 对农牧区扶贫工作的支持力度，全力支持贫困农牧户的生 产、生活,在利率方面给予贷款户利率优惠，目前，农村信 用扶贫贷款支持户数为3531户，单笔规模为一10万元，贷 款余额为万元，在利率方面不超过年基准利率％,目前普遍 执行％。 全**农村牧区民间借贷情况。**统计局民调中心对全 **农牧户间借贷情况进行了抽样调查，共抽样本25350 户。民调显示，调查成功的9896家农牧户样本中，4667家 有民间借贷，占总数的％。借贷户借贷总额为亿元，户均借 贷万元。按农区牧区划分，本次调查访问成功样本中包括: 农区样本2637户，牧区样本7259户。其中农区有民间借 贷的1 311户，占农区样本的％,借贷户民间借贷总额为万 元，户均借贷万元；牧区有民间借贷的3356户，占牧区样 本的％,借贷户民间借贷总额为万元，户均借贷万元。结果 表明，农区民间借贷户数所占比重高于牧区，但农区户均 民间借贷数额比牧区低。民间借贷绝大多数农牧户借贷额 度在1 0万元以下，其中％的农牧户借贷金额在