我国纳税评估定位法律问题研究.pdfVIP

摘要 纳税评估是国际上税收征管的通行做法。纳税评估在防范税收风险、提高 征管能力、提升税法遵从方面有着十分重要的作用。纳税评估最早起源于美 国。早在 1963 年，美国就设立了本质上属于“纳税评估”的“纳税人遵从测 度”模型判别方法，并由专门的税务评估机构定期执行。我国自 2005 年正式建 立纳税评估制度，经过十多年的探索和实践，纳税评估在我国已得到了长足的 发展，但是由于我国纳税评估相关法律法规还不健全，纳税评估定位问题一直 不明晰。纳税评估定位问题十分重要，定位问题决定立场问题，定位问题决定 发展方向问题。本文主要研究法律视角下的我国纳税评估定位问题，旨在通过 我国纳税评估的发展历程、纳税评估的立法现状、纳税评估与其他税收管理方 式职能划分等问题的研究，明确我国纳税评估在税收管理工作中的定位。建议 通过完善立法等措施将纳税评估作为税收征管的关键程序与核心环节，将纳税 评估与纳税申报、税务稽查、税收征收、法律救济等环节并列，作为税收服务 与管理与税款征收之间的一个联结过程，以弥补现行征管程序的缺失。从而改 变纳税评估作为税务机关内部管理手段的状况，使纳税评估工作具有充分的法 律效力，促进纳税评估在我国的发展，降低税收执法风险，保障国家税收安 全。 关键词：纳税评估，税收法定，税收征管，执法风险,纳税遵从 I 万方数据 abstract Tax Assessment is the practice of Tax collection and administration. It has a very important role in preventing tax risk, improving the collection and management ability, improving tax compliance. Tax assessment originated in the United States. As early as in 1963, the United States set up taxpayer compliance to measure model identification method which in essence belongs to tax assessment , performed by the special tax assessment agencies on a regular basis. Formally established since 2005, tax assessment system in China, after ten years of exploration and practice, has got rapid development, but because the relevant laws and regulations on tax assessment are not sound, tax assessment positioning issues has been unclear. Tax assessment positioning is very important, on which the standpoint and the development direction depend.