我国事业单位团队绩效评估体系初探.pdfVIP

第一章导言 第一章导言 选题的依据及意义 事业单位是我国公共部门重要的组织形式之一，是我国国民经济和社会发展的重 要领域。当前中国的各种体制改革正在如火如荼的进行，由于事业单位是在计划经济 体制下建立和发展期来的，在照搬前苏联经济管理模式的同时，我们也基本上照搬了 前苏联事业管理模式。随着经济体制改革的深入，它在管理体制和运行机制上暴露出 许多与市场经济不相适应的矛盾和问题．因此，事业单位的改革是我国继国企改革之 后又一大手术。自1978年起，我国就开始了对事业单位的改革，改革的目标就是要 建立一个能够与社会主义市场经济体制相适应、科学合理、精简高效的现代事业组织 体系。到目前为止，改革已经经历了几个发展阶段，改革成效显著。但是很多问题依 然没有得到解决，并且新的形式下又产生了许多新问题。其中如何在市场环境多变的 情况下提高事业单位的效率是各种改革的重中之重，它直接关系到事业单位的工作效 益和服务质量，而效率的改进和提高又是绩效评估的出发点和归宿。因此，研究我国 事业单位绩效评估对提高我国事业单位效率，推进事业单位改革有重要意义。 员工配置，绩效考评，人才培养和激励政策是保证企业人力资源管理有效性必不 可少的四个关键系统。在这四个系统中，绩效考评是最为重要的，因为它是其他三个 系统赖以建立的基础。绩效考评能够提供客观公正的衡量个人和团队贡献的标准，与 薪酬等人力资源管理手段相联系，塑造积极向上的组织文化和正确的价值观，实现对 人和团队的发展。同样，绩效考评也是事业单位人力资源管理的关键环节，是其他管 理手段基础和保障。事业单位在绩效管理方面最大的问题是要么完全没有考核，要么 为考核而考核，扭曲了考核的真正目的。“绩效考评就像汽车座位上的安全带，大家 都认为很有必要，但都不喜欢去用它”。o 我国事业单位的缋效考核主要是针对员工的绩效评估，一般是在年底或年中由人 力资源部发起，员工先自评，然后由各个部门领导对员工进行考评，由人力资源部汇 总考评结果。这种考核方式有许多弊端。比如考核中的平均主义现象严重，机械分配 优秀名额。所有部门都有优秀，考核过程中的老好人现象等等。在非营利组织中，团 队的合作往往显得更为重要，以团队为基础开展项目，强调团队内协作的工作方式正 ①(加)加里·莱瑟姆，肯尼斯·韦克斯利绩效评估——致力于提高企事业组织的综合实力(第二版)阻]萧鸣政 译，北京：中国人民大学出版社，2002，P1 我田事业单位团队绩效谔估体系韧探 越来越流行，与之相适应，应该针对团队设计专门的激励方案和绩效考核计划，其激 励效果比简单的单人激励效果好．如果太注重个人绩效的量化考核，有时会因为个人 的利益牺牲团队的利益。 当前对绩效管理理论的研究主要集中于组织和员工这两方面，而对团队绩效管理 的研究和探讨较少。其实，团队绩效管理既是组织绩效的重要组成部分，又是连接组 织绩效和员工绩效的关键环节；既能体现组织目标分解的中间环节，又能体现部门员 工的创造合力：既强调部门内部的合作与协同，又关注部门之间的协作与配合。近年 来科技的快速发展与全球性的高度竞争，已使。团队”@蜘)的观念愈来愈受到重视。 因为组织已意识到目前组织内工作兼具复杂性与分工协调性的特色，已无法靠个人的 力量独力完成；唯有依赖员工组成团队，集合团队中每个人的能力与特色，发挥团队 力量协力完成。而团队管理的关键在于企业应获取富有团队精神的员工，建立绩效管 理体系来激励和管理团队成员。因此，建立以团队为核心的绩效管理体系就成为企业 在日益复杂的全球化竞争中制胜的关键手段，事业单位也不例外。 二原有的研究基础及文献综述 (一)国际研究成果 绩效评估技术的研究与运用在西方国家颇受重视，企业绩效评估早已有之，以政 府绩效评估为代表的公共部门的绩效评估，在20世纪70年代也开始蓬勃兴起。国外 对政府绩效评估的研究始于二战期间，其标志是克莱伦斯·雷德和赫伯特·西蒙的‘市 政工作衡量：行政管理评估标准的调查》一书，大规模的公共部门绩效评估始于70 年代初。1973年，尼克松政府颁布了“联邦政府生产率测定方案”，力图使公共部门 绩效评估系统化、规范化、经常化。1976年，美国科罗拉多州通过了。日落法”，规 定各项政策到期都必须重新得到批准，否则就此失败，这迫使政府部们定期对其政策 的后果进行评估。公共部门绩效评估在∞年代受到极大重视，最为典型的当属