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关于如何加强工程造价动态管理措施与方法探析 ［摘要］本文主要阐述了如何对工程项目实行动态管 理的一些建议，措滋，以达到有效地控制工程基建投资的目 的，进而提高经济效益。 ［关键词］动态管理；工程造价；指导价；清单计价 建设工程造价是指完成一个建设项目的全部花费的总 和。工程造价的动态管理，即对工程造价动态因素的管理， 需要多方面的配合，共同寻找加强工程造价动态管理的措 施，共同完善我国的建筑市场次序。 1.对现有定价方法的改革 在当今社会主义市场经济条件下，法定价方法应淘汰， 企业是建筑产品的生产者，理应由企业自行定价。因为法定 价与市场经济不相适应，导致工程造价计价不合理、利润率 太低。现阶段的建筑市场中，建筑施工企业不再是单一的国 有大中型企业，一些合资的、乡镇的、私营的建筑企业不断 涌现，建筑市场竞争十分激烈，但竞争应是公正和公平的。 由于目前建筑市场为业主的单边市场，一些外资、合资、私 营业主甚至有些国有企事业单位，在工程发包时常常是自主 定价或者是压价发包，法定价已变为由市场决定的商定价、 议标价、中标价。这些定价往往与政府颁发的预算定额计算 出来的法定价相差甚大，从某种意义上说，法定价只是限制 了施工企业的‘自主权”，而建设单位却不受法定价的约 束，这实际上已冲击了法定价的地位。因此，实行造价的动 态管理，当务之急应该改变现有的定价方法。 2?“控制量、指导价、竞争费”是动态管理的基础 法定价在现实的定价中已逐渐由法定性变为指导性，定 额是法定价的根本。定额虽然逐渐失去它的法定地位，但定 额在现行的计价方面是必不可少的，它仍然是计价的依据和 基础，合理确定工程造价和造价的动态管理仍然离不开定 额，社会主义市场经济条件下的建筑经济还需要定额作指 导。但定额必须改革，应实行“量 价”分离，将目前的定 额消耗量与定额基价分开。 定额只作为严格控制工程消耗量的标准，对定额基价实 行动态管理，变计划价格为指导价格，变静态管理为动态管 理，与国际先进的管理方式和国际惯例接轨。定额要进一步 综合简化，合并同类项，取消一些过时的项目，同时增加因 新技术、新材料、新工艺的使用而产生的新定额子目，以适 应建筑市场的动态变化。“控制量”就是在规范、设计和质 量标准允许的范围内，控制住定额的消耗量。消耗量是确定 工程造价最重要的因素和基础，只有把它控制住，才有可能 合理确定工程造价，“控制量”也包统一的工程量计算规 则。“指导价”就是价格放开后，政府不再直接定价，转向 定期公布价格信息，预测价格变化系数，颁布各类价格指数 等办法来指导市场行为。以此引导企业自主定价。企业是工 程项目的业主或是生产者，理应有权确定自己的效益目标和 经营策略，在市场经济条件下有权根据市场信息和经营管理 状况自主定价。价是动态的，价应该随行就市，价格要能及 时反映市场信息。“竞争费”就是费率定额标准可以由企业 根据自身的经营管理状况和市场的竞争策略需要而自主确 定，政府主管部门可制定按工程类别取费的标准，供合同双 方参考使用，引导企业进行公正、公平、良性的市场竞争。 3?采用工程量清单计价法 采用工程量清单计价法进行招标，对投标人来讲，减少 工作量的同时，不必花费大量的时间去计算工程量，却增大 了操作的难度。报价高了，则中标机率降低；报价低了，则 丧失了利润空间，而利润又是企业生存和发展的基础。 3.1各项费用一目了然。工程量清单报价均采用综合单 价形式，综合单价中包含工程直接费、工程间接费、利润和 应上缴的各种税费等。其中“工程直接费”可以理解定额中 的直接费。概括而言，就是大综合，不像以往定额计价那样 先有定额直接费表，再有材料价差表，很可能还有独立费表, 最后在计费程序表中才知道造价。相比之下，工程量清单报 价的各项费用就一目了然了。 3.2报价便于调整。工程量清单报价要求投标单位根据 市场行情和自身实力报价，并逐渐推行最低投标中标法从而 打破了工程造价形成的单一性和垄断性，呈现出有高有低的 多样性。如果企业凭借自己雄厚的技术力量和机械设备，并 采用先进的技术和施工工艺，合理组织施工是可以降低成本 及增加利润的。因此，在定额规定的间接费率和利润率的基 础上，可以适当下调其费率，如此既保证了利润，又增加了 竞争力。 4.工程造价动态管理的几个环节 工程造价的动态管理是估、概、预算所采用的计价依据, 以及工程造价的计定的控制，是建立在时间变迁上，市场变 化基础上，能适应客观实际走势，从而使工程的实际造价在 预期造价的允许误差范围内，并确保建安工程价格的公平合 理。工程造价的动态管理是政策性和融技术性为一体的一项 综合性工作。以下是对工程造价实行有效动态管理的几项措 施。 4. 1建立和完善工程建设的管理法规。要尽快建立和完 善一批符合社会主义市场经济需要的