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在全市实施生态化战略建设生态市大会上的讲话 同志们： 这次会议是市委市政府实施“五化战略”的第二个部署会, 月18日我们已经研究部署了实施信息化战略工作。今天会上 已把实施生态化战略的《决定》和2017年实施方案这两个文 本的征求意见稿印发给大家，希望大家认真讨论，提出修改的 意见建议。下面，我讲五点意见。 一、充分认识实施生态化战略的重大战略意义 生态文明是后工业时代全新的文明形态，是21世纪人类 文明发展进步的大趋势。党的十八大首次将生态文明建设纳入 “五位一体”总体布局，强调要努力建设美丽中国，实现中华 民族永续发展。十八大以来，习近平总书记对建设生态文明提 出了一系列新观点新论断新要求，为我国走向生态文明新时代 指明了方向。我省从2002年开始启动生态省建设，十多年 来，历届省委省政府坚持一张蓝图画到底，不断创新工作载体， 从“千村示范、万村整治^到“三改一拆“、“四边三化、 “五水共治^、美丽乡村建设等“组合拳”,生态文明建设取 得了丰硕的成果。基于这样发展背景和要求，立足于**的工作 基础，市委市政府首次提出要深入研究和着力实施生态化战略, 并作为“五化战略”的重要组成部分，这对于**长远发展具有 重大而深远的意义。 第一，实施生态化战略，是**实现转型发展的迫切要求。 改革开放以来，**经济社会发展取得巨大成就，但也付出了资 源消耗多 环境污染大的代价，生态建设和环境保护的形势比 较严峻。一是环境质量不容乐观。水环境整治任务艰巨，流域 性污染和平原河网污染问题依然突出。大气复合污染形势比较 严峻，改善环境空气质量难度较大。随着经济社会的发展，常 规污染物问题尚未根本解决，重金属污染 持久性有机污染物、 危险废物和化学品污染等问题日益突出，各类新老污染、点源 面源污染呈现交织叠加之势。二是环境风险居高不下。我市工 业“低 小 散”布局特征明显，区域性、结构性污染和无组 织排放现象仍然突出，突发性环境污染和突发性环境事故发生 的几率较高，存在潜在的健康风险和社会稳定风险。三是环境 承载力有限。我市是个典型的人多地少 城镇密集 经济密集 的地方，环境资源承载能力十分有限。我市大部分的人口集中 在平原和江河中下游地区，经济布局也集中在这些地区，单位 国土开发强度特别大，污染负荷特别高，环境瓶颈制约特别突 出。可以预见，今后几年，将是**全社会环境诉求的“高涨 期”、环境风险隐患的“高危期” 环境违法行为的“高发期” 和资源环境承载力的“高压期”。面对生态环境负荷日益加重 的趋势，我们别无选择，必须坚定不移地转方式调结构，不 断提升发展质量，促进全市转型发展、赶超发展与生态环境保 护协同推进，努力走出一条与生态文明建设要求相适应的可持 续发展道路。 第二，实施生态化战略，是提升**区域竞争力的内在要求。 环境是生产力、竞争力，生态环境更是一种稀缺资源、一种独 特竞争力。生态环境好就意味着投资创业环境有更大优势，有 利于集聚优秀人才，吸纳先进生产要素，发展现代产业特别是 高科技产业和服务业，调整和优化经济结构。**生态要素齐全, 生态资源丰富，实施生态化战略具有许多有利条。一是山水优 势。**中心城区依山傍水，临江面海，山江海岛湿地平原兼备, 森林覆盖率居全省前列，旅游景区面积占国土面积四分之一。 二是气候优势。**气候温和，冬无严寒，夏无酷暑，四季分明, 季风显著，雨量充沛。三是地理优势。**处于北纬27-28度, 这与埃及的开罗 印度的新德里 美国的夏威夷大体相当。专 家认为，人类居住的最佳纬度为20-30度。四是人文优势。 **人的文化基因就有“生态”元素，000多年前的瓯越先民就 在楠溪江两岸生活，有史以来开创了耕读文化 山水文化 田 园文化。把生态化方面的这些优势条利用好，发挥好，对提升 **区域竞争力，将起着非常关键的作用。在国内不少地方由于 过度开发出现资源过度消耗和环境严重破坏的情况下，生态优 势将成为**发展的后发优势；在其他区域发展生态空间 环境 容量越来越小的情况下，生态优势将成为**发展的比较优势； 通过实施生态化战略，集合资源条、发展理念、发展路径 人 才支撑、制度创新和技术创新等各类优势因子后，生态优势还 会成为**发展的综合优势。面对生态文明新时代的到来，我们 必须审时度势、把握机遇，下决心把生态环境建设好，把生态 优势发挥好，抢占发展制高点，不断增强区域竞争力。 第三，实施生态化战略，是提高**人民群众幸福感的现实 要求。改革开放以来，我市城乡居民的生活水平有了很大提 高，老百姓物质文化生活需求的具体内容也在不断升级变化, 满足人民群众日益增长的生态产品需求日益成为人民生活水平 和质量的一个重要标志。但现实情况还不容乐观，在城市，人 民群众优质生态产品和健康需求还不能得到有效满足；在农村