土地开复垦工作流程图.docVIP

. . 土地开复垦工作方案 河南数慧信息技术有限公司 2015年7月 前 言 随着我国经济持续快速发展、建设用地不断增加、耕地总量锐减.鉴于我国国情和耕地锐减的严峻形势.党中央和国务院为了强化切实保护耕地.实行耕地占补平衡治本之策.修编的《土地管理法》将土地整理正式列入国家法律.随着改革的不断深入.土地整理工作将更加全面和细化。为了全面合理做好土地整理工作.2003年国土资源部发布的《全国土地开发整理规划》指出.“土地开发整理”包括土地整理、土地复垦和土地开发三项内容。 2008年10月12日中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议发布的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中.提出了“土地整理复垦开发”的概念.对土地开发整理的三大块内容进行了重新排序.这明显突出了土地整理的重要.强调了以土地整理为重心.土地复垦为辅助.土地开发为补充的精神。积极开展土地开发复垦整理.对于缓解人地矛盾.实现耕地占不平衡.促进土地资源可持续利用.是重要的手段.有利于耕地保护目标的实现.农业生产条件和生态环境的改善.土地质量的提高.耕地面积的增加.对农业农村现代化建设具有极其重要的意义。 土地开发整理复垦工作是实现耕地保护目标的重要保证.是稳定和增加耕地面积.实现区域内耕地总量动态平衡和非农业建设占补平衡的重要途径.对促进经济建设.改善民生具有重要意义。? 目 录 TOC \o 1-5 \h \z \u 1土地开复垦的含义及主要内容 1 1.1土地开复垦的含义 1 1.2土地开复垦的主要内容 1 1.3土地开复垦的特点 1 1.4土地开复垦的任务 2 2土地开复垦工作流程 2 2.1申报立项 2 2.1.1项目申请 3 2.1.2项目选址 3 2.1.3初步方案设计及投资预算编制阶段 3 2.1.3.1 收集资料 3 2.1.3.2 现场踏勘及勘测 3 2.1.3.3 方案编制 4 2.1.3.3.1可行性分析 4 2.1.3.3.2土地开复垦工程设计及投资测算 4 2.1.3.3.3土地开复垦效益分析 4 2.1.3.3.4土地开复垦工作计划安排 4 2.1.3.3.5保障措施分析 5 2.1.4专家评审 5 2.2核查批准 5 2.3土地开复垦项目实施 5 2.4土地开复垦项目竣工验收 5 2.5项目管理 6 3土地开复垦工作意义 6 . . 1土地开复垦的含义及主要内容 1.1土地开复垦的含义 土地开复垦是以保护和改善生态环境为前提.以整理、复垦为重点.辅以适度开发.以增加农用地特别是耕地的有效面积、提高耕地质量和生产能力为目标.在一定区域内.按照土地利用总体规划、土地整理复垦开发专项规划和城乡规划确定的目标和用途.采取行政、经济、法律和工程技术手段.对土地利用现状进行调整和改造、增和整治、合理配置土地资源.提高土地利用率和产出率.优化土地利用结构.促进土地节约集约利用.改善农业生产、农民生活条件和生态环境的活动。 1.2土地开复垦的主要内容 土地开复垦的主要内容是调整农地结构.归并零散地块；平整土地、改良土壤；道路、沟渠、林网等综合建设；归并农村居民点、宅基地等；复垦废弃土地；划定地界.确定权属；改善环境.维护生态平衡。 1.3土地开复垦的特点 1.土地开复垦工作是公共、公益、基础、社会性事业.土地复垦开发的投资目前主要是非盈利性的政府无偿投资.有着明确的社会目标和社会公共利益.是建设社会主义新农村的基础工程。 2.土地开复垦工作是一项综合性、复杂性、社会性的系统工程。主要体现在：参与的部门和单位多.有地方政府、农民集体、农民个体.由国土、农业、林业、水利、环保等部门.有设计、施工、监理、造价、审计等单位参与.综合性强；涉及的领域广.如土地、农业、林业、水利、环保、生态、工程技术、地质测绘等；应用的专业技术多.如管理学、土壤学、地质勘查、测绘学、农学、农田水利、水土保持、道理桥梁、电力线路、机电设备、林业、信息技术、法律等；工程范围广.涵盖农村地区的田、水、路、林、村等.整体性要求较高。 3.土地开复垦工作追求的是综合效益.其效益最大化是指经济效益、社会效益和生态环境效益的综合效益最大化。强调的是整理后土地的最大用途应予大自然相协调.即在确保不破坏并有利于改善生态环境的前提下.改善人文和自然景观生态环境；构建稳定的生态系统.减少和防止水土流失.提高植被覆盖率。 1.4土地开复垦的任务 土地开复垦工作的任务主要包括：依据土地利用总体规划和土地整理