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关于干部交流工作的建议与对策 根据中央办公厅《党政领导干部交流工作暂行规定》 和省委、XX市委《意见》精神，我市从实际出发，明确 重点，强化措施，干部交流工作逐步走上制度化、正常化。 去年以来，全市共交流乡局级干部84人，其中城乡交流32 人。乡镇异地交流干部数占班子成员总数的21%o交流干部 多数能够较快地进入角色，群众评价较好。通过推进干部 交流，领导班子结构得到优化，班子成员综合素质得到提 高，干部队伍活力得到增强，既促进了干部的全面发展， 又推进了区域经济和社会的和谐进步。 一、实践与探索 1、突出交流重点。一是抓好市级机关和乡镇党政一把 手的异地交流。市直机关部门交流了26个党政正职，乡镇 党政正职交流面达到7 1%;二是抓好执法部门、热点岗位的 换岗交流。对法院、检察院、建设局、交通局等单位副职 组织了交流，同时有3名同志因亲属关系安排了换岗；三是 抓好年轻干部的培养交流。从市级机关选派26名年轻同志 到乡镇任职，其中15人先后走上正职领导岗位，占乡镇党 政正职总数的37%0选派6名同志到经济开发区专职驻外招 商，2名同志到信访局见习工作；四是抓好乡镇之间的干部 工作交流。选调7名熟悉基层农村工作的同志到经济薄弱的 乡镇担当重任，对36名乡镇领导班子成员调整了岗位或工 作分工。 2、 拓宽交流渠道。市委在加快干部交流的同时，积极 探索干部交流的途径。一是结合干部提拔使用交流干部。 去年以来，交流提拔干部占提拔干部总数的3 2%,有意识 地把年轻干部放到乡镇和招商引资第一线加强实践锻炼;二 是结合班子换届和机构改革交流干部。在市级机关机构改 革和乡镇党委换届、人大例会过程中，抓住完善班子结构 等契机，加大干部交流力度;三是结合公开选拔交流干部。 先后两次组织局级干部公开选拔，交流提拔干部占录用干 部数的54%o 3、 完善相关制度。市委针对干部交流工作存在的实际 情况，釆取了相应的配套措施。一是加强教育引导。在市 委形成决定后，及时开展谈心、谈话活动，细致做好思想 政治工作，引导交流干部树立良好的精神状态，正确对待 交流，增强他们开展工作的信心。同时建立跟踪走访和考 察制度，掌握思想动态，了解工作情况;二是严肃干部纪律。 市委八届四次全委会议专门形成《决议》，重申交流任职干 部，应在市委决定见面谈话后三天内做好工作交接，并到 新的岗位报到。无网特殊情况15天内不到岗的就地免职。 在任职文件下发后一个月内主动办好行政、工资、组织关 系转移手续，不得以任何借口和理由将工资关系留在原单 位。当然在拟定交流方案时，市委会尽量照顾和考虑干部 的实际困难。但一经决定，任何单位和个人不得拒不执行 干部交流的决定，必须无条件服从;三是制定激励措施。在 充分调研的基础上，制定了关于解决交流干部后顾之忧的 若干《意见》。明确规定，对在乡镇担任党委书记、乡镇长 达到一定年限的，实行购房奖励性补助、子女入学补贴和 岗位补贴，同时对交流干部发放生活补贴，较有效地激励 交流干部扎根基层第一线。 二、问题与原因 我市在推进干部交流工作中作出了积极的努力，取得 了一定的进展，但也遇到一些难题或是影响干部交流工作 的制约因素。主要表现在： 1、 思想观念的局限性，淡化了交流的目的。除提拔性 交流或向热点部门、重要岗位流动外，人们对其它一般性 的干部交流认识不足。有些单位主要领导怕影响稳定、怕 影响工作连续性、怕得罪人，不愿组织干部交流，或以求 工作‘顺手”，积极推荐个性强、能力弱、不相融的同志向 外交流，而不求如何改进工作方法，团结同志，增强班子 的整体功能，给干部交流造成‘平调就是受贬”的错觉和 误解。有的同志满足于熟悉的工作环境、现有的工作条件、 岗位，不愿适应新的环境、接受新的挑战，怕放弃自己的 业务，影响自己的前途。 2、 经济发展水平的差异性，限制了交流的渠道。客观 上，不同单位的工作性质、内容，收入分配、福利待遇、 人际环境等各不相同。到困难部位、复杂环境工作，有的 同志心理不够平衡，甚至有抵触情绪和临时观念，寻找借 口，请求组织照顾，心理承受能力较差，务方面阻力较大。 女干部在乡镇交流也受到生活、交通等因素的制约。干部 交流只能在情况相近的单位来回转。 3、 干部管理体制的制约性，减弱了交流的力度。“三 支队伍”之间干部交流不太通畅，主要集中在同性质单位 之间的人才流动。机关、事业、企业之间流动比较困难。 机关中层干部也为部门所有，推进中层干部的换岗交流， 缺乏有力、有效的调控手段。 4、 对交流干部的排他性，降低了交流的效果。有的单 位主要负责同志不愿输出干部，也不愿接收干部，怕造成 本地干部提拔受到限制，影响到其他班子成员和中层干部 的进取心和积极性。交流干部到新的岗位后，如担任党政 一把手，工作环境会好些，如担任一般的副职，个别