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关于推进基层党建标准化项目建设的调研报告 0 圍 0 0 为贯彻落实省市党代会和市两会精神，进一步理清加快发 展思路，把和打造成富裕、秀美、宜居、和谐的鄱阳湖生态经济 区璀璨明珠，市委党建工作领导小组调研组深入部分乡镇，围绕 办公场所、便民服务中心、集镇和乡镇日常运行机制建设四个方 面，通过听.问、查、看、访、议等形式进行调研。调研中，我 们对基层组织建设有关数据进行了统计，并据此对基层组织建设 的主要发展情况展开分析，形成如下调研报告。 0 E1 0 一、基本情况 0 办公场所建设情况。据调查统计，全市33个乡（镇）, 除信江新区的夏埠乡政府租赁办公楼外，其余都建有办公楼。贵 溪市18个乡（镇）中，2000年以后新建办公楼的有11个，占 全市乡镇总数的61%；余江县11个乡（镇）中，2000年以后新 建办公楼的有6个，占全县乡镇总数的55%O 一部分乡镇采取项 目捆绑办法，正规划建设新的办公大楼。为解决干部的走读问题, 绝大多数乡镇建有食堂和干部宿舍，做到周一至周五干部吃住在 乡镇。各乡镇机关办公室、接待室.党委会议室等配置比较完备, 基本上做到一个部门一室，大小够用，并配备了电脑、桌椅柜等 必要的办公设施。乡镇机关和站所大多集中在一个院落办公，有 些站所单独建有办公房，都挂了牌子，在醒目地方设立办公室分 布示意图和指示牌，方便群众寻找和办事。有些乡镇进行了适当 的绿化、美化、亮化。近年来，全市村级活动场所建设力度不断 加大，通过财政转移支付和各级资金配套新建了 53个村级活动场 所。目前，全市324个行政村中，300个有固定活动场所，7个在 建，还有27个没有。大多村级活动场所做到一室多用，发挥综合 效益，成为办公议事.组织活动、教育培训、便民服务.文化娱 乐中心。 2＞集镇建设情况。调研中，我们了解到，全市绝大多数 乡镇以商贸市场建设为龙头，推进集镇建设，为繁荣乡镇经济, 方便群众起到了积极作用。贵溪市18个乡（镇）中，建有农贸市 场且有相对固定赶集日的有9个；余江县□个乡镇中，建有农贸 市场的有8个，其中6个有相对固定的赶集日。各乡镇普遍开展 改水、改路、改线、改卫、改房工作，不断完善集镇功能。部分 乡镇建有垃圾中转站或填埋场，集镇公共卫生有所改善。有些乡 镇还建设了新集镇，沿街开发商业店面和住宅小区，面貌焕然一 新。部分乡镇建有休闲娱乐广场和群众健身活动场所，安装了各 类健身器材。 3、便民服务中心建设情况。目前，全市33个乡镇全部设 立便民服务中心，设立服务窗口，明确服务职责和服务内容，专 门安排工作人员，实行挂牌上岗，建立健全了《首问责任制》、《服 务承诺制》、《限时办结制》、《乡领导带班值班制度》等一系列制 度，真心实意为群众办事，积极开展有事请找我，我为您服务活 动。有些乡镇在办证大厅的醒目位置设立电子触摸屏和电子滚动 屏，及时告知涉农政策和相关事项，让群众明明白白把事情办好。 一些乡镇推行民事村代办，做到群众办事琐事不出组、小事不出 村.大事不出镇。 4、乡镇日常运行机制建设情况。全市各乡镇党委、政府 普遍制定了党委议事规则，坚持重大事项集体讨论、民主决策, 强化工作合力。建立和完善了《党委中心组学习制度》、《副科级 领导联系村工作制度》、《乡机关干部目标考核制度九《村级目标 绩效考评制度》等一系列制度，对机关科室站所和行政村实行目 标管理，严格奖惩兑现。同时，各乡镇建立了比较规范的党务. 政务、村务三务公开体系，重点抓好计划生育.土地管理.房屋 审批、税费收缴.公共资源交易、中小学收费等方面内容的公开, 群众的知情权得到进一步落实O 二、存在问题 调查中我们还发现，在全市乡镇办公场所.便民服务中心. 集镇和日常运行机制建设得到较快推进同时，还存在一些需要加 紧突破的难点。主要有: 一是硬件建设还需要进一步加大力度。调查显示，在乡镇 机关楼院建设方面，还有一些乡镇办公楼没有新建也没有改造, 有的还是上世纪六七十年代建的砖木结构房屋；部分乡镇庭院三 化（硬化、绿化.美化）还需要加强。在集镇建设管理方面，还 有一些乡镇没有建综合农贸市场，三分之一的乡镇还没有建垃圾 处理站或垃圾填埋场。 二是便民服务体系还有待于进一步健全。调查中部分群众 反映，一些服务事项的授权还不够充分，便民服务中心受理的事 项还需要到上级部门去办理；乡镇中心工作比较多，站所人员普 遍较少，兼顾中心值班工作与其它工作在时间安排方面存在一定 矛盾，人员还难以完全到位；延伸到村组一级的服务站点还需要 进一步巩固加强，工作平台还需要提升。 三是运行体制还需要进一步探索完善。一方面，乡镇与站 所关系需要进一步理顺。乡镇部分站所实行垂管体制，乡镇对辖 内站所没有人财物调配权，需要调动站所人员时，往往是靠老感 情.发加班费等来操作。 同时，不少主管部