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关于我县农村基层组织建设调研的报告 为了进一步加强我县农村基层组织建设，巩固党在农 村的执政基础，最近我们集中力量，分两个组，历时10天, 采取召开座谈会和问卷调查的形式，先后深入全县15个乡 镇，对全县农村基层组织建设进行了专题调研，从调查情 况来看，我们感到，农村已经成为全面建设小康社会的重 点，农村党建工作也成了整个党建工作的重点，是我们党 在新时期巩固执政地位，加强和改善党的领导的滩头阵地。 一、对我县农村基层组织建设的基本估价 建县以来，我县农村基层组织建设工作在县委的领导 下取得了显著成绩，农村基层组织建设一年一个新台阶, 一年一个新面貌。特别是在县二次党代会召开以来，我县 农村基层组织建设工作以“三级联创”、“三村建设”、“党 员先锋工程”、“支部加协会”、“党建综合示范村建设”、 “党员农贷快车”、“农村致富带头人”等活动为载体，农 村基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用进一 步凸现，党的凝聚力和战斗力不断增强，农民群众在党组 织和党员的带领下，脱贫致富奔小康，生活水平不断提 我们建立和完善了县、乡、村抓基层组织建设三级责 任体系。同时，明确了县级机关的相关责任，形成了一级 抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作机制。我们狠抓 了后进乡镇党委和村党支部的整顿工作，结合村班子换届 将一批党性强、能力强、作风正、群众拥护的优秀年轻干 部充实到村级领导班子中，使村级班子的战斗力明显增强, 结构明显改善。特别是通过“三个代表”重要思想的学习 教育，农村基层干部和党员的政治思想素质、政策理论水 平、驾驭农村工作全局的能力都有了新的提高。去年，结 合农村工作实际，县委制定了《关于进一步调动农村基层 干部积极性的实施意见》，县财政每年预算5万元专款，用 于农村基层干部新知识、新技能的培训，建立和完善了定 期表彰农村基层干部制度、培养选拔农村基层干部制度， 提高农村基层干部生活待遇制度、农村基层干部学习培训 制度等，调动了农村基层干部的积极性和创造性。 二、存在的问题及原因 1、经济发展乏力。一是支部带领群众致富的本领不强。 二是村集体经济薄弱，难以为群众办实事。据调查，全县 159个村中有相当部分的村集体实际年收入不高，5 8个村 年收入只有10 00元以下，甚至还有30个村基本没有收入, 连正常的工作都难以维持。村支部为完成上级任务，向群 众说得多，要求多，而为群众办实事、好事少，影响了支 部在群众中的威信。 2、缺少保障机制，难于调动村干部积极性。一是村干 部待遇低。“上面千条线，下面一根针”，农村干部承担大 量的工作，而所得的报酬却偏低。虽然县委先后两次提高 了村干部的待遇，但是，当前全县村干部享受工资报酬的 支部书记、村委主任、村文书三职，近几年年工资平均不 超过2 400元，有的村甚至不能兑现当年的工资，影响了村 干部的积极性。二是后顾之忧没有解决。村组干部退休后 的待遇没有保障，使他们觉得工作没想头。况且发展的任 务很重，多数村都有外债，全县有负债的村118个，占7 0.7%。在这种情况下想为群众办点儿事，极其困难，导致 村干部思想压力很大。根据各乡镇上报的情况，今年全县 共有16名村支书、9名村主任和152名组长在口头上提出 不愿再干的想法。根据我们到乡镇调研的情况，共有39名 村支部书记提出不愿意再干下去，其中，还包括多次受到 县委表彰的优秀村党支部书记骆绍斌、陈克贵、邵世炳等 冋志。 3、部分村干部和党员的文化偏低、年龄偏高、思想落 后，示范带头作用发挥得不够好。目前，我县村“三职” 干部中，初中及以下文化的有281名，占60 %；高中（中 专）文化的有174名，占37 %大专及以上的占3%； 35岁及 以下的有5 6名，占12%； 46岁以上的有243名，占52%。 村支部书记中，35岁以下的有1 1名，占7%； 46岁及以 上的有96名，占60%。农村5961名党员中，高中以上文 化程度的仅占9.3%,而小学及文盲的却占了 53.3%； 35 岁及以下的有533名，46岁以上的有430 5名。由于受市 场经济的影响，一小部分党员的先进性发挥得不好，把自 己混同于一般群众。同时，大多数农村优秀青年在外务工, 又没有固定的地点，给党组织做好入党积极分子的培养教 育工作增加了很大的难度，在发展党员和选拔年轻后备干 部时往往也只好“从矮子中选高子”，出现了党员难发展， 村组干部难选的局面。 4、农村税费历欠问题严重。虽然国家先后几次调低了 农业税税率，但是故意拖欠税费的情况却越演越烈，一小 部分群众认为中央作出了不收历欠款的规定，加上一些儿 年不交稅费的群众仍然可以得到粮食直补款，同时，我们 对交纳税费的正面宣传不够，因此，他们在交纳税费的时 候积极性不高，有的甚至认为拖欠到第二年就变成历欠款, 可以不