第三章_财政支出规模与结构分析.pdf

第一节财政支出分类 第二节财政支出规模 第三节财政支出结构 财政与公共管理学院 2013-7-19  教学目的与要求：学习本章重点掌握调整和优化 财政支出规模与结构的方向，对财政支出分类作 一般性了解。  教学重点：财政支出的分类及意义；瓦格纳法则 及其基本原理；调整和优化财政支出结构的措施  教学难点：我国财政支出的规模发展变化的和结 构的实证分析  教学方法：讲授法、案例和实证分析法  教学时数：2课时 财政与公共管理学院 2013-7-19  财政支出是以政府为主体， 以财政的事权为依据进行的 财政资金使用的分配活动， 它集中反映了一国政府的政 策选择，规定了政府活动的 范围和方向。 财政与公共管理学院 2013-7-19  （一）财政支出功能分类  《政府收支分类科目（2011）》——26项 财政与公共管理学院 2013-7-19  按支出产生收益的时间  经常性支出：维持公共部门正常运转或保障人们 基本生活所必需的支出。包括：人员经费、公用 经费、社会保障支出。  资本性支出:用于购买或生产使用年限在一年以 上的耐用品所需的支出。  净贷款。 财政与公共管理学院 2013-7-19  购买支出和转移支出； 财政与公共管理学院 2013-7-19  是指政府在商品和劳务市场上购买所需商品和劳务的支 出。  也包括政府投资兴办各种事业和投资于经济建设项目所 需商品与劳务的支出。  2、转移支出  是指政府单方面的、无偿的资金转移，不相应地取得商 品和劳务。  主要包括社会保险和救济方面的各种福利支出，对居民 的补助支出、债务利息支出、捐赠支出。 财政与公共管理学院 2013-7-19  购买性支出。政府直接以商品 和劳务的购买者身份出现在市 场上，对社会的生产和就业有 直接的影响，而对国民收入分 配的影响是间接的。  该支出侧重于财政的资源配置 职能，其目标是效率。 财政与公共管理学院 2013-7-19  转移性支出。政府直接将资金拨付给受益者，对国 民收入的分配产生直接影响。而受益者在获得这笔 资金之后，脱离了政府的控制，因而对社会生产和 就业的影响是间接的。  该支出侧重于财政的收入分配职能，其目标是公 平 。 财政与公共管理学院 2013-7-19 9 1 - 7