非政府组织管理自考资料.pdf

非政府组织管理 1、第一章 绪论 非政府组织源于 1945 年联合国成立时通过的 联合国宪章 。是指在地方、国家或国际 级别上组织起来的非营利性的、志愿性公民组织。 (国际）从我国政府管理的角度看，非政 府组织主要包括社会团体、基金会和民办非企业单位。 2、非政府组织 是指依法建立的、相对独立于国家政府系统， 以社会成员的自愿参与、 自我 组织、 自我管理为基础， 以社会公益活动或者互益活动为主旨的非营利性、 非政治性、 非宗 教性的一类组织。 3、第三部门最早由美国学者 莱维特于 1973 年提出。 4、非政府组织的 一般特性 ：正规性、非营利性、独立性、公益性或互益性、志愿性。 5、分类：清华大学把 NGO 分为 会员组织 （互益组织和公益组织）和 非会员制组织 （运动 型组织和实体型社会服务组织） 6、非政府组织的 社会作用 ：1）社会多元治理结构中的重要一元。 2 ）吸引和整合各种资源 的途径 3 ）化解社会矛盾的重要机制 4 ）政府职能转变中一些公共职能的承接者 5）增加社 会凝聚力的粘结剂 6）参与国际事物的重要使者 7）培育公民精神和自治能力的重要场所 7、非政府组织的 消极因素 ：1)以个别利益挤压公共利益 2 ）以错误的方式进行社会活动 3） 成为消极政治势力的工具 第二章 非政府组织发展的动力因素 8、人的本质原因 ：人是感情动物；人是脆弱动物；人是惧怕孤独的动物；人天生具有自尊 倾向；人有理想 9 、托克维尔 -- 心灵的习性 ，正确理解的利益。为他人服务也就是为自己服务，为公共利益 就是为个人利益。 10、非政府组织的 趋势 ：从一般趣味爱好组织走向社会信念组织；从随意组织走向更加规 范的组织； 从少量组织发展到更加普遍的组织； 从个别利益关怀组织发展到更加具有利益关 怀的组织；从经济权益诉求组织发展到社会权益诉求组织。 11、 能力促进型国家的理念 具体内容： 1）从政府提供公共服务向民间提供公共服务转型； 2 ） 从国家直接拨款支持向国家间接支出转型； 3 ）从劳动力非商品化向商品化转型 12、 巴托 -- 市场失灵 布坎南 -- 政府失灵 汉斯曼 -- 合约失灵 ：由于信息不对称，仅仅依靠生 产者和消费者之间的合约难以防止生产提供商利用自己在信息占有上的优势坑蒙拐骗， 投机 钻营，谋求自己利润最大化，损害消费者的行为。 志愿失灵 :萨拉蒙 13、 非分配约束 是指非营利组织不能把获得的净收入分配给包括组织成员、 管理人员、 理事 等。组织的活动如果有剩余，必须用于组织使命规定的事业，用于组织的进一步发展。 14、政府与非营利部门的四种关系模式： 1）政府支配模式 2 ）第三部门支配模式 3）两者并 存模式 4 ）合作模式 15、工商业企业组织以志愿求私益； 现代国家政府以强制求公益； NGO 组织以志愿求公益。 16、非政府组织的工具价值即人们可以通过组织的集体行动来实现个人行动难以实现的公共 目的。人文价值是指作为结社性质的非政府组织或社团组织， 本身就是人权追求的重要目标。 17、第三章 国外非政府组织发展 1）基督教传统与非政府组织：达米恩基金会。 2 ）人道主 义传统与非政府组织： , 日内瓦公约 ?奠基于瑞士银行家亨利 ?杜南的人道精神。 埃格兰泰恩 ·杰 布 儿童权利公约 乐施会 世界